Дело № 2-237/2016 (2-11112/2015;) ~ М-11484/2015, первая инстанция

№2-237/16

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2016 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Коваленко О.Н.,

с участием:

истца [СКРЫТО] А.В.,

представителя ответчика – ГУ «У. П. фонда РФ по <адрес> края» Сластеновой С.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. В. к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд с иском к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что ГУ - У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> (решение от 18.09.2015г. №) [СКРЫТО] А. В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Обосновывая отказ, должностные лица УПФ РФ по <адрес> указывают на следующее.

Согласно Федерального закона № 400 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список № 781)

Разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены учреждения здравоохранения. Учреждения науки (Ставропольская государственная медицинская академия) не входят в указанный список. Согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В связи с вышеизложенным в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы: - с дата по дата прохождения одногодичной интернатуры по специальности ортопедия-травматология при Ставропольской государственной медицинской академии, т.к. наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, указанным в Списке №; - с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого- ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, так как продолжительность рабочего времени была в объеме не полной ставки.

Засчитаны один год работы как один год и три месяца (работа в сельской местности), но не как работа по хирургическому профилю: с дата по дата, с дата по дата в должности врача травматолога-ортопеда стационара хирургического отделения Степновскои центральной районной больницы. Считает отказ, в назначении пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаемого Правительством РФ.

Для определения льготного права на пенсию применяются Список №.

Согласно пункта 3 и 4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На период его работы в Степновской центральной районной больнице действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата № (далее Список №).

В пункте 2 названного постановления, период работы в указанных должностях и подразделениях засчитывался как один год работы за год и шесть месяцев.

При этом, каких-либо ограничений по работе менее, чем на одну ставку правила исчисления льготного стажа по Списку № не содержали.

Согласно Справке № от дата [СКРЫТО] А.В. ГБУЗ СК "Степновская центральная районная больница", в период с сентября 1997 года по апрель 2001 года ему выплачивалась заработная плата, куда включались все выплаты, на которые начислялись взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В связи с вышесказанным, полагаю что рассматриваемы спорный период должен быть включен в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Согласно Положению о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного приказом МЗ РФ от 24 июля 199 года №, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п.4) В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

При отнесении отделений к числу хирургического профиля применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от дата № "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения". Названным перечнем, в частности, предусмотрено отделение: ортопедическое, в котором я работал.

Уточняющей архивной справкой от 18.11.2015г. № подтверждается непосредственное участие [СКРЫТО] А.В. в 1996-1997 годах в экстренных и плановых хирургических операциях в травматолого-ортопедическом отделении № государственного учреждения здравоохранения "<адрес>вая клиническая больница".

Уточняющей архивной справкой от 18.11.2015г. № подтверждается непосредственное участие [СКРЫТО] А.В. в 1997 году в экстренных и плановых хирургических операциях в травматологическом отделении Ставропольской городской клинической больницы №.

Полагает, что, при таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период моей работы врачом-интерном в 1996-1997 годах должен быть включен в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке, я был принят на должность врача травмотолога-ортопеда в травмотолого-ортопедическое отделение Государственного бюджетного учреждения <адрес> "Городская клиническая больница №" дата, где работаю по настоящее время.

Согласно тарификационным спискам, с дата по дата я работал в должности врача травматолога-ортопеда на 0,75 ставки.

Между тем, согласно уточняющей справке, выданной ГБУЗ СК "ГКБ №" <адрес> от дата №, в 2005-2009 годах мной полностью вырабатывалась полная ставка (выполнялась годовая норма рабочего времени) за счет заместительства и работы за отсутствующих работников.

Считает, что названный спорный период также должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год и шесть месяце).Принимая во внимание, что на день обращения [СКРЫТО] А.В. в суд специальный стаж с учетом вышеуказанных периодов и доработки, составляет - более 30 лет, в соответствии со ст.22 ГПК РФ.

Просил признать за [СКРЫТО] А. В. право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа врачебной деятельности; засчитать периоды работы [СКРЫТО] А. В.: с дата по дата, с дата по дата в должности врача травматолога-ортопеда стационара хирургического отделения Степновской центральной районной больницы, с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого- ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, как один год и шесть месяцев за один год работы; обязать У. П. фонда РФ по <адрес> назначить [СКРЫТО] А. В. пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с дата.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.В. уточнил заявленные требования, просил признать за [СКРЫТО] А. В. право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа врачебной деятельности; засчитать периоды работы [СКРЫТО] А. В.: с дата по дата, в должности врача-интерна по специальности ортопедия –травматология при Ставропольской государственной медицинской академии на базе городской клинической больницы №, с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого- ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, как один год и шесть месяцев за один год работы; обязать У. П. фонда РФ по <адрес> назначить [СКРЫТО] А. В. пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с дата.

Представитель У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> Сластенова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил №781 один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам №781 в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

[СКРЫТО] А.В. обратился в ГУ УПФ РФ СК по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 18.09.2015г. ГУ УПФ РФ СК по <адрес> отказано истцу в досрочном П. обеспечении.

Исключены из его льготного трудового стажа периоды - с дата по дата прохождения одногодичной интернатуры по специальности ортопедия-травматология при Ставропольской государственной медицинской академии, т.к. наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, указанным в Списке №; - с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого - ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, так как продолжительность рабочего времени была в объеме не полной ставки.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец с 1996 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в лечебных учреждениях, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что истец был принят врачом-интерном по специальности ортопедия-травматология при Ставропольской государственной медицинской академии на базе городской клинической больницы №, принимал непосредственное участие в экстренных, плановых хирургических операциях в травматологическом отделении Ставропольской городской клинической больницы №, <адрес>вой клинической больнице.

дата после прохождения интернатуры принят на должность врача травматолога-ортопеда Степновской ЦРБ

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, диплома, удостоверения и сертификатов, приказов работодателей, архивной справкой № от дата ГБУ СК «<данные изъяты>», архивной справкой № от дата ГБУ СК «<данные изъяты>».

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 6 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от дата N 44 (действовало в спорный период), во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, и исходил из того, что в спорный период истец, зачисленный в штат СГМА врачом-интерном по специальности ортопедия-травматология, проходил интернатуру по специальности ортопедия-травматология при Ставропольской государственной медицинской академии на базе городской клинической больницы №, принимал непосредственное участие в экстренных, плановых хирургических операциях в травматологическом отделении Ставропольской городской клинической больницы №, <адрес>вой клинической больницы, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста (врача-травматолога) в отделении хирургического профиля стационара (травматологическом). Поскольку условия его труда, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, суд приходит к выводу о том, что истец осуществлял лечебную деятельность в качестве оперирующего врача в травматологическом отделении, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать спорный период в льготном исчислении.

Рассматривая довод истца о необоснованности не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого - ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, так как продолжительность рабочего времени была в объеме не полной ставки в должности врача травматолога-ортопеда суд приходит к следующему.

В спорные периоды и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым поименованы должность "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)" и учреждения "больницы всех наименований".

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно пп. "б" п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, в частности, в хирургическом.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая спор в данной части, суд установил, что в период с дата по дата - истец, работая в должности врача травматолога-ортопеда травматолого - ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, выполнял нагрузку в качестве оперирующего врача-хирурга по экстренной хирургии во время дежурств в том же отделении, участвуя в проведении операций, суммирование которой с работой по основной должности (врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения стационара) позволяет включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, так как истцом вырабатывалась полная ставка оперирующего врача отделения хирургического профиля стационара, то есть соблюдалось предусмотренное п. 5 Правил условие.

Согласно справке ГБУЗ СК «ГКБ № <адрес>» № от дата плановая норма рабочего времени с 2005г. по 2009г. составила 9689,2 часа. Согласно графикам рабочего времени и кадровым приказам, [СКРЫТО] А. В. за период работы с 2005 года по 2009 год отработал норму часов в количестве 10015,7. Эта норма является суммарной за счет всех фактически отработанных часов, включая заместительство за время отсутствующих сотрудников.

Учитывая, что в указанные выше периоды истец вырабатывал продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки оперирующего врача-специалиста отделения хирургического профиля стационара, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев).

При включении установленных судом периодов и периодов, не включенных решением ответчика от дата в специальный трудовой стаж, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и назначить истцу пенсию со дня обращения - с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] А. В. к ГУ У. П. фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать за [СКРЫТО] А. В. право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа врачебной деятельности.

Засчитать периоды работы [СКРЫТО] А. В.:

- с дата по дата в должности врача-интерна по специальности ортопедия-травматология при Ставропольской государственной медицинской академии на базе городской клинической больницы №;

- -с дата по дата - в должности врача травматолога-ортопеда травматолого - ортопедического отделения МУЗ "<данные изъяты>" <адрес>, как один год и шесть месяцев за один год работы.

Обязать У. П. фонда РФ по <адрес> назначить [СКРЫТО] А. В. пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Коваленко