Дело № 2-2203/2018 ~ М-1011/2018, первая инстанция

Дело № 2-2203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] С.А.– Задорожной Е.Е.,

представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае – Сысоевой А.В.,

с участием представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края – Головченко Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в <адрес> о восстановлении права собственности на земельный участок в силу Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

На основании постановления главы администрации Промышленного района города Ставрополя № 3386 от 21.12.2009, истец являлась собственником земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:013702:1056, общей площадью 900 кв.м., предоставленного для ведения садоводства, расположенного в г. Ставрополе, СТ «Механизатор», 1м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2010 сделана запись регистрации № 26-26-01/011/2010-336.

18.04.2017 Промышленным районным судом города Ставрополя вынесено решение по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае к [СКРЫТО] С. А. о признании права отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Данные исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.07.2017 по делу № 33-5336/2017 от 26.07.2017, решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 18.04.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования ТУ Росимущества в Ставропольском крае и оставляя решение суда без изменения о признании отсутствующим права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056, расположенный по адресу: Ставропольский край, Садоводческое товарищество «Механизатор», 1м., суд первой и апелляционной инстанции исходил из того, что спорный земельный участок входит в состав земель городского леса и относится к землям лесного фонда.

21.07.2017 Государственной Думой принят и 25.07.2017 одобрен Советом Федерации Федеральный закон № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее ФЗ № 280 - ФЗ от 29.07.2017, Закон). Принятый Закон направлен на изменение порядка определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда и устранение взаимоисключающих сведений в Государственном лесном реестре (ГЛР) и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). При этом в части определения принадлежности земельного участка к конкретной категории устанавливается приоритет ЕГРН. Эта норма позволяет сохранить за собственниками, права которых зарегистрированы в ЕГРН, принадлежащие им земельные участки.

Поскольку право собственности на земельный участок было признано отсутствующим на основании судебного акта, мотивированным тем, что земельный участок находится в границах леса, при этом ранее право собственности у истца возникло до 01.01.2016, земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, находится в границах населенного пункта – города Ставрополя и за пределами особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, так же не относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, не относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Считает, что вправе применить правила части 5 ст. 10 Закона № 280- ФЗ от 29.07.2017 «о лесной амнистии» в отношении земельного участка, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056, расположенный по адресу: Ставропольский край, Садоводческое товарищество «Механизатор», 1м.

Истец [СКРЫТО] С.А. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель по доверенности Задорожная Е.Е. исковые требования своего доверителя поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае – по доверенности Сысоева А.В. представила письменное возражение на исковое заявление, в котором указано на то, что оснований для удовлетворения иска не имеется. При проведении кадастровых работ ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в рамках государственного контракта в пользу Рослесхоза в отношении земельного участка Ставропольского лесничества (26:12:00000028) было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056 находится на землях лесного фонда «Ставропольское лесничество», квартал 58, выдел 66 соответствующих выкопировки из Планшета № 12 Ставропольское участковое лесничество Ставропольского лесничества. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером № с лесным фондом составляет 900 кв.м. Данные факты послужили основанием признания утратившим право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 900 кв.м. в судебном порядке. Положения федеральных законов в редакции Федерального закона № 280-ФЗ об отнесении к категории земель поселения земельных участков, на которые право собственности зарегистрировано до 1 января 2016 года, имеющих пересечения с землями лесного фонда, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по доверенности Головченко Т.Е. представила письменные возражения на исковое заявление, в котором также указано на то, что положения федеральных законов в редакции Федерального закона № 280-ФЗ об отнесении к категории земель поселения земельных участков, на которые право собственности зарегистрировано до 1 января 2016 года, имеющих пересечения с землями лесного фонда, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий. В адрес Министерства прокуратурой Ставропольского края вынесено представление от 16.03.2018 № 7/3-11-2018 об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, лесного законодательства в части исключения из площади государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» земельных и лесных участков, ранее до 2015 года входящих в его границы. В настоящее время планируется проведение работ по включению в границы заказника 63 земельных участков, сформированных из земель лесного фонда и включенных в границы ДНТ «Механизатор», в том числе и спорный земельный участок, находящиеся в пределах 58 лесного квартала. Лесохозяственным регламентом ГУ «Ставропольское лесничество» леса в кварталах 58, 59, 61 отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся к категории: лесопарковая часть лесов зеленой зоны. Запись в ЕГРП о праве собственности истца на земельный участок нарушает права Российской Федерации по использованию лесного участка по целевому назначению. Поэтому земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056 подлежит возврату в лесной фонд, а требования истца в признании права собственности на земельный участок - отказу.

Представителем третьего лица – начальником Государственного казенного учреждения «Ставропольское лесничество» Зенченковым С.Н. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю и администрация города Ставрополя, извещенные судом надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии состатьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФрешение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии состатьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации истатьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 18.04.2017 удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (третьи лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ГКУ «Ставропольское лесничество», администрация Промышленного района города Ставрополя, администрация города Ставрополя) о признании права отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.07.2017 по делу № 33-5336/2017 от 26.07.2017, решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 18.04.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Названными судебными актами установлено, что принадлежащий [СКРЫТО] С.А. земельный участок кадастровый номер 26:12:013702:1056, общей площадью 900 кв.м., предоставленный для ведения садоводства, расположенный в г. Ставрополе, СТ «Механизатор», 1м., находится на землях лесного фонда «Ставропольское лесничество» квартал 58, выделы 66 соответствующих выкопировки из Планшета № 12 Ставропольское участковое лесничество Ставропольского лесничества. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 26:12:013702:1056 с лесным фондом составляет 900 кв.м., что явилось основанием для удовлетворения иска Росимущества о признании права отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 5 статьи10Федерального законаот29.07.2017N280-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи14Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи14Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред.от29.07.2017) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Частью 4 статьи14Закона № 172-ФЗ определено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5 статьи14Закона № 172-ФЗ).

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.А. Сучкова на нарушение его конституционных прав статьей7Лесного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29.07.2017 N280-ФЗсодержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, законодателем установлена норма о приоритете Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также право в течение одного года с момента вступления данного Федерального закона в силу обратиться в суд с требованием о признании права собственности на спорный земельный участок.

С учетом приведенных положений закона, имеющихся в материалах дела данных ЕГРН о том, что права [СКРЫТО] С.А. на спорный земельный участок возникли до 1 января 2016 года, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, оснований полагать, что спорный участок находится на землях лесного фонда, не имеется.

Доводы ответчика - Росимущества и третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены по тем основаниям, что положения федеральных законов в редакции Федерального закона № 280-ФЗ об отнесении к категории земель поселения земельных участков, на которые право собственности зарегистрировано до 1 января 2016 года имеющих пересечения с землями лесного фонда, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, суд находи несостоятельным.

Так, из ответа № 02/3-219 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 17.01.2018 следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, СТ «Механизатор», 1 м., находится за пределами особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения.

Ответчик - Росимущество и третье лицо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не реализовал свои процессуальные права и не представил в материалы дела свои доказательства, опровергающие доводы истца в отношении расположения земельного участка в особо охраняемой зоне.

Как следует из обстоятельств дела, на [СКРЫТО] С.А. распространяются нормы Федерального законаот29.07.2017N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

С учетом изменившегося правового регулирования спорных правоотношений и временного периода, на который законодателем распространено действие приведенного закона, основания полагать права Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда нарушенными по мотиву нахождения земельного участка, относящегося к землям лесного фонда в собственности физического лица, отсутствуют.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] С. А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае о восстановлении права собственности на земельный участок в силу Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] С. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:1056, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Механизатор», 1м.

Решение суда является основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю за [СКРЫТО] С. А..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение составлено 25.05.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>