Дело № 2-2195/2017 ~ М-1328/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

законного представителя истца [СКРЫТО] А.В. – [СКРЫТО] А.И., а также Тараловой И.В., действующей по доверенности № от 04.03.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А. ИвА., действующей в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] А. В. к Комитету градостроительства администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.И., действующая в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] А.В. обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации <адрес>, Администрации <адрес>, о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 227,0 кв.м., степень готовности 58%, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

В обоснование заявленных требований указано, что [СКРЫТО] А.В., дата года рождения является собственником земельного участка площадью 1499 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, 18 в квартале 600, земли населенных пунктов, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

В последующем законным представителем [СКРЫТО] А.И. было принято решение разделить земельный участок на два участка – площадью 750 кв.м. и 749 кв.м.

21.04.2015г. земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:3049 площадью 750 кв.м., назначение: земли населенных пунктов – для использования в целях индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, поставлен на кадастровый учет и 07.10.2015г. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В 2016г. [СКРЫТО] А.И., действующая в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] А.В., заказала градостроительный план земельного участка и после его получения 20.07.2016г. обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» для исполнения услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Исходя из п. 12 Административного регламента Комитета градостроительства по предоставлению муниципальной услуги «выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства» срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в иные органы и организации, участвующие в предоставлении услуги, срок приостановления предоставления услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами <адрес>, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги, не должен превышать 10 дней. Сроком выдачи документов, является последний день окончания общего срока предоставления услуги или срока подготовки уведомления об отказе в предоставлении услуги. Услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении общего срока предоставления услуги, предусмотренной абз. 2 настоящего пункта, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате услуги и условиях его получения.

В течение десяти дней после подачи заявления ответа в адрес [СКРЫТО] А.В. не последовало, что дало возможность начать строительство на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049 площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

21.02.2017г. от Комитета градостроительства администрации <адрес> получен отказ в предоставлении услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. Основанием для отказа в предоставлении услуги является:

- отсутствие документов, предусмотренных в п. 14 и 16 Административного регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При рассмотрении документов установлено несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а именно, согласно градостроительному плану земельного участка от 19.04.2016г. № RU 26309000-235 земельный участок по пер. Муниципальный, расположен в территориальной зоне – П2. «Зона коммунально-складских объектов», которая не предусматривает строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный был предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается договором купли-продажи от 08.05.2014г., свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка № от 21.04.2015г.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как земельный участок принадлежит [СКРЫТО] А.В. на праве собственности, [СКРЫТО] А.И. приняла меры к получению разрешения на строительство, но такое разрешение не было выдано.

Согласно техническому заключению специалиста № при проведении технического обследования здания было установлено, что объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, возведен не в полном объеме, величина процента готовности составляет - 58%.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент.

Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия находятся в работоспособном состоянии, дефектов не обнаружено.

Площадь застройки объекта исследования не превышает площади предоставленного земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, не имеет признаков многоквартирного жилого дома.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, при имеющейся степени готовности, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, т.е. может быть признан жилым строением, дальнейшие строительно-монтажные работы по возведению объекта недвижимости могут производиться в полном объеме.

Просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства площадь застройки 227,0 кв.м., степень готовности 58%, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

В судебном заседании законный представитель истца [СКРЫТО] А.В. – [СКРЫТО] А.И., а также представитель по доверенности Таралова И.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Божко О.Н., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских нрав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что [СКРЫТО] А. В. дата года рождения, является дочерью [СКРЫТО] А.И., что подтверждается свидетельством о рождении 11-ДН № от 11.01.2014г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2015г., выданного Управлением Росреестра по <адрес> [СКРЫТО] А. В., дата года рождения, является собственником земельного участка площадью 750 кв.м. с кадастровым номером 26:12:010402:3049, назначение: земли населенных пунктов - для использования в целях индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

Указанный земельный участок по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, площадью 750 кв.м., с кадастровым номером 26:12:010402:3049 поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от21.04.2015г. №. Из кадастрового паспорта следует, что категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Из Градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, утвержденный руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации <адрес> 19.04.2016г., следует, что в соответствии с п.2.1 разрешенным использованием земельного участка- Зона П-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных предприятий. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативов санитарных требований.

Из указанного можно сделать вывод о том, что в указанной зоне не исключается разрешенный вид использования земельного участка - для использования в целях индивидуального жилищного строительства, как следует из сведений кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:3049 о виде разрешенного использования. Условием различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне является соблюдение нормативов санитарных требований.

Ответом Комитета градостроительства администрации <адрес> от 27.07.2016г. № [СКРЫТО] А.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный. Основанием для отказа в предоставлении услуги послужило отсутствие документов, предусмотренных в п. 14 и 16 Административного регламента; несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Также, при рассмотрении документов установлено несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а именно, согласно градостроительному плану земельного участка от 19.04.2016г. № RU 26309000-235 земельный участок по пер. Муниципальный, расположен в территориальной зоне – П2 «Зона коммунально-складских объектов», которая не предусматривает строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Для решения вопроса о возможности изменения территориальной зоны рекомендовано обратиться в комиссию по землепользованию и застройке <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от 26.05.2017г. рекомендовано главе <адрес> принять решение об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки <адрес> в части установления территориальной зоны Ж-3. Зона блокированной и усадебной застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:3049 по пер. Муниципальный.

Из технического плана объекта незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, пер Муниципальный, следует, что площадь застройки 227,0 кв.м., готовность объекта составляет 58%.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению специалиста №Э от 09.03.2017г., выполненного Судебно-экспертной лабораторией АНО «ЭКБ» «Экспертно-консультационное бюро» по обследованию объекта – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049 по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, было установлено, что объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, возведен не в полном объеме, величина процента готовности составляет - 58%.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент.

Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия находятся в работоспособном состоянии, дефектов не обнаружено.

Площадь застройки объекта исследования не превышает площади предоставленного земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, не имеет признаков многоквартирного жилого дома.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, при имеющейся степени готовности, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный этаж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:3049, по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, т.е. может быть признан жилым строением, дальнейшие строительно-монтажные работы по возведению объекта недвижимости могут производиться в полном объеме.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, возведен незавершенный строительством объект, который по заключению специалиста соответствует требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 30,31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. В соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу относятся незавершенные строительством объекты, права на которые также подлежат государственной регистрации.

Поскольку предметом спора является объект самовольного строительства, суд считает, что регистрация прав на него должна осуществляться на основании документов, предусмотренных п.2 ст. 25 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а таковым документом может быть судебное решение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А. В., в интересах которой действует законный представитель [СКРЫТО] А. ИвА. - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] А. В. право собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки 227,0 кв.м., степень готовности 58%, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

Настоящее решение является основанием для органов, осуществляющих государственную регистрацию права, регистрации за [СКРЫТО] А. В. права собственности на объект незавершенного строительства площадь застройки 227,0 кв.м., степень готовности 58%, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Муниципальный.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова