Дело № 2-2176/2017 ~ М-1335/2017, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Е.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца Чепурной Н.В.,

представителя ответчика по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепурной Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Черпурная Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что ответчиком вынесено решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, исключив из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», так как вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» №; период работы с дата по дата в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», с дата по дата в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка №, с дата по дата в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №, так как вышеуказанные должности не предусмотрены Списком №.Она не согласна с отказом Пенсионного фонда, поскольку, несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где она работала в эти периоды, не соответствовали Списку №, эти учреждения осуществляли педагогическую деятельность, изменения наименований носили формальный характер, поскольку это были и есть учреждения для детей и она, работая в них, выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей. Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж ее работы период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 25.12.2015г. Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», с дата по дата в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», с дата по дата в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка №, с дата по дата в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка -детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности Сластенова С.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что Пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия. Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). «Дошкольный центр светского воспитания» Списком не предусмотрен, как и не предусмотрена должность «воспитатель ортопедии». Также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральныйзаконот дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся соответственно в ч.1 ст. 8 и в пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен, трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 путл 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Правила №)

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что истец [СКРЫТО] Н.В. в спорный период с 02.12.1993г. по 18.09.1994г. работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с 19.09.1994г. по 31.08.1996г. работала в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», дата по 17.09.1997г. работала в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», в спорный период с дата по дата - в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», в период с дата по дата - в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка №, с дата по дата в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №, что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ–V №от дата на имя Чепурной Н.В. и уточняющими справками.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При этом неисполнение органами местного самоуправления и другими
учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не может ставиться в вину работнику и ограничивать его в трудовых и пенсионных правах.

Согласно справки № от 12.09.2016г., детский сад № был основан дата Начиная с 1994 г. наименование учреждения менялось неоднократно: «дошкольное учреждение №», «дошкольный центр светского воспитания «Радуга», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка №» и т.д. Но все эти изменения носили формальный характер, поскольку это было и есть учреждение для детей дошкольного возраста, в котором истец, как воспитатель, выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

[СКРЫТО] Н.В.была принята именно в детский сад № дата (запись № в трудовой книжке) и работает в этом же детском саду по настоящее время в должности воспитателя.

Согласно представленных Уставов данное учреждение всегда являлось и является учреждением, видом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Истица в указанном учреждении образования в спорный период времени занимала должность воспитателя.

Таким образом, занимая должность воспитателя, [СКРЫТО] Н.В. выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей и ее деятельность в спорный период являлась педагогической, а, следовательно, истица имеет право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку судом установлено, что истец работала с 02.12.1993г. по 18.09.1994г. работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с 19.09.1994г. по 31.08.1996г. работала в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», дата по 17.09.1997г. работала в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», в спорный период с дата по дата - в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга», в период с дата по дата - в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка №, с дата по дата в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №, осуществляя педагогическую деятельность, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также по делу установлено, что Пенсионный фонд не включил истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до 01.09.2013г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации, являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.5 5 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Таким образом, судом установлено, что истица [СКРЫТО] Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ее стаж составляет более 25 лет, а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. За назначением пенсии истица обратилась в Пенсионный фонд датаг., следовательно, назначение пенсии ей подлежит с указанной даты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования полежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере <данные изъяты>, которая подлежит возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чепурной Н. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Чепурной Н. В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:

· с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном учреждении №,

· с дата по дата в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания «Радуга»,

· с 01.09.1996г. по 17.09.1997г. в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания «Радуга»,

· с 18.09.1997г. по 16.07.1998г. в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка №,

· с 17.07.1998г. по 30.11.2001г. в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка-детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № <адрес>,

· период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.2015г. по дата

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Чепурной Н. В. страховую пенсию с датаг.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу <адрес> в пользу Чепурной Н. В. <данные изъяты> в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2017г.

Судья Н.<адрес>

Копия верна

Судья Н.<адрес>