Дело № 2-1881/2016 ~ М-61/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 апреля 2016 год <адрес>

Промышленный районный суд в составе:

председательствующей судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца по доверенности [СКРЫТО] В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] З. А. к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] З.А. обратился в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] З.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, суд учитывает, что истец надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, реализовал свое право, закрепленное ст. 46 Конституции РФ и ст. 48 ГПК РФ: личному участию в судебном заседании предпочел ведение дела через представителя, полномочия которого определил в нотариально удостоверенной доверенности на представление и защиту его интересов в суде. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие. Принимая во внимание изложенное, а также то, что в судебном заседании участвует представитель истца [СКРЫТО] В.Г., которая настаивает на рассмотрении дела по существу в установленный законом срок, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившегося истца [СКРЫТО] З.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности [СКРЫТО] В.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что [СКРЫТО] З. А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицо не менее 30 лет осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчета специалистами его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 9 лет 5 мес. 12 дней. В стаж лечебной деятельности истца не включены периоды работы с дата по дата в должности хирурга в объединенной горбольнице № Главуправздрава Ташгорисполкома, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего эндоскопическим отделением в Первой клинике Главупрздрава Ташгорисполкома, с дата по 31.08.2015г. в должности врача–эндоскописта в Государственном автономном учреждении «Республиканское лечебно-диагностическое реабилитационное объединение» в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы, поскольку документально не подтверждено, что в указанные периоды истец являлся оперирующим врачом, а должность заведующего эндоскопического отделения не предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей» Перечень №; с 04.04.2000г. по 29.04.2000г. в Ташкентском областном центре медицинской реабилитации молодежи; дата по 31.12.2001г. в должности врача-эндоскописта Городского подросткового центра медицинской реабилитации, поскольку такие наименования учреждений здравоохранения не предусмотрены Списком №. Истец считает решение Управления Пенсионного фонда незаконным, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на пенсию по старости, поскольку в спорные периоды работы он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и на день подачи заявления о досрочном назначении пенсии его специальный стаж составляет 30 лет.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой своего представителя не заявлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от дата № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция подтверждается и положениями нормы статьи 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также Постановлением Правительства от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

По состоянию на дата пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пункт 1 Списка указывает на наличие должности «врач-специалист», осуществляющий врачебную деятельность, и вид учреждения «городская больница» без указания на структурные подразделения. В силу указанных Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 3 Постановления от дата № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до дата засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от дата №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления от дата №.

Согласно Списку от дата №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включался период работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня от дата № предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

Пунктом 2 Постановления Совмина Р. от дата N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данное положение также содержалось в ст. 39 КЗоТ Р., действовавшем на момент возникновения трудовых отношений истца.

Как следует из записей в трудовой книжке ГТ-I №, выданной на имя [СКРЫТО] З.А., истец осуществлял свою трудовую деятельность в следующие периоды и на следующих должностях: - с дата по дата в должности врача-хирурга в объединенной горбольнице № Главуправздрава Ташгорисполкома, с дата по дата в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в Первой клинике Ташкентского государственного медицинского института и с дата по дата в должности заведующего эндоскопическим отделением в Первой клинике Главупрздрава Ташгорисполкома, с дата по дата в должности врача-эндоскописта в Государственном автономном учреждении «Республиканское лечебно-диагностическое реабилитационное объединение»; - с дата по дата в Ташкентском областном центре медицинской реабилитации молодежи; с дата по дата должности врача-эндоскописта Городского подросткового центра медицинской реабилитации.

Как следует из решения ГУ-Управление ПФР по <адрес> от 30.11.2015г. №, основанием для отказа [СКРЫТО] З.А. включить вышеуказанные периоды времени в стаж, дающий основания для досрочного назначения пенсии, явилось не представление в трехмесячный срок справки компетентных органов Республики Узбекистан.

Однако отсутствие указанной выше справки не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку характер его работы в названных выше должностях и учреждениях прежде всего подтверждается записями в трудовой книжке, а характер его работы следует из названия как занимаемых им должностей, так и из названия самих учреждений здравоохранения. Доказательств, опровергающих трудовую деятельность истца согласно записям в трудовой книжке, ответчиком не представлено. Оснований ставить под сомнение указанные в трудовой книжке периоды трудовой деятельности истца у суда не имеется. Уплата страховых взносов относится к обязанности работодателя, в связи с чем право работника на страховую пенсию по старости не может ставиться в зависимость от отсутствия сведений о выплате страховых взносов, тем более, что свою трудовую деятельность истец осуществлял в <адрес> и, проживая в настоящее время в Российской Федерации, лишен возможности представления каких-либо документов, составление которых к его обязанности не входило.

Таким образом, в спорные периоды работы истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от дата №.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из заявления о назначении пенсии, истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с данным заявлением дата, а при таких обстоятельствах назначение пенсии должно производиться с указанной даты.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] З. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости периоды работы:

- с дата по дата в должности врача-хирурга в объединенной горбольнице № Главуправздрава Ташгорисполкома, с дата по дата в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в Первой клинике Ташкентского государственного медицинского института и с дата по дата в должности заведующего эндоскопическим отделением в Первой клинике Главупрздрава Ташгорисполкома, с дата по дата в должности врача-эндоскописта в Государственном автономном учреждении «Республиканское лечебно-диагностическое реабилитационное объединение» - в льготном порядке исчисления, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев;

- с дата по дата в Ташкентском областном центре медицинской реабилитации молодежи; с дата по дата должности врача-эндоскописта Городского подросткового центра медицинской реабилитации - календарно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить [СКРЫТО] З. А. пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.04.2016

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.