Дело № 2-1792/2016 ~ М-46/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 марта 2016 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Воробьев В.А.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием истца [СКРЫТО] А.А., представителя ответчика Управления МВД России по <адрес> по доверенности Кошмановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. А.ича к Управлению МВД России по <адрес> о возложении обязанности зачесть в выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению МВД России по <адрес>, просил обязать Управление МВД России по городу Ставрополю пересчитать и зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы с дата по дата в должности помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Исковое заявление мотивировано тем, что [СКРЫТО] А.А. с дата по дата проходил службу в охранно-конвойном подразделении ГУ МВД <адрес>. С дата согласно приказа начальника управления МВД России по городу Ставрополю № от дата был уволен из органов внутренних дел по ст. 82 части 2 пункта 4(по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 01 месяц 18 дней, в льготном исчислении составляет 28 лет 09 месяцев 16 дней, с чем истец не согласен.

[СКРЫТО] А.А. считает что ответчик необоснованно не применил льготное исчисление выслуги лет к периоду конвойной службы с дата по дата в должности помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> чем нарушил Конституционное право на пенсионное обеспечение в полном объеме.

В соответствии с пунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" в редакции постановления Правительства РФ № от дата предоставляющее [СКРЫТО] А.А. право на включение спорного периода службы в подсчет выслуги лет в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца как лицу осуществляющему службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

дата [СКРЫТО] А.А. был написан рапорт начальнику управления МВД России по городу Ставрополю с просьбой разъяснить причины не включения в льготном исчислении выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в период службы с 2001 год по 2004 год на что ему был дан ответ от дата № в котором указано что в должностную инструкцию помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> не входили обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

С просьбой о предоставлении должностных инструкций [СКРЫТО] А.А. обращался к руководству ОБОКПО УМВД России на что он получил ответ в устной форме что должностные инструкции помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> сохранились только за 2003 год и предъявил их в ознакомительной части напротив фамилии истца находится не его подпись.

В спорный период [СКРЫТО] А.А. проходил службу в должности помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес>, в должностной инструкции которого указано что помощник командира взвода назначается начальником конвойного помещения районных судов <адрес>.

[СКРЫТО] А.А. непосредственно исполнялись обязанности начальника конвойного помещения районных судов <адрес> в которые входило надежная охрана и не допущение побега при конвоировании подозреваемых и обвиняемых, осмотр блока камер где непосредственно размещались подозреваемые и обвиняемые; производство личного обыска подозреваемых и обвиняемых в присутствии истца; непосредственное размещение, совместно с постовыми блока камер, подозреваемых и обвиняемых по камерам; вывод подозреваемых и обвиняемых, совместно с постовыми из блока камер для передачи конвою; конвоирование подозреваемого и обвиняемого из камер для осмотра врачом и охраной при осмотре; возглавлял резервную группу для пресечения чрезвычайного происшествия в блоке камер. Также начальниками конвойного помещения районного суда <адрес> назначались и другие сотрудники конвойного батальона, в это время [СКРЫТО] А.А. исполнял обязанности старшего конвоя, в обязанности которого входило непосредственное участие в охране и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления МВД России по <адрес> по доверенности Кошманова Н.А. возражал против удовлетворения иска.

Из показаний свидетеля Колеснкова В.А., данных им в судебном заседании следует, что он работает командиром взвода ОБОК ПО Управления МВД России по <адрес>. С 1996 года по 2015 года он служил вместе с истцом в одном подразделении. С 2002 года по 2006 года истец работал командиром взвода, он назначался для доставки конвоированных из СИЗО в районные суды, в его обязанности входила подготовка личного состава к несению службы, назначался старшим конвойного наряда, старшим конвоиром по доставке подсудимых из СИЗО, старшим наряда в конвойном помещении, постоянно назначался конвоиром помещений районных судов <адрес>, неделю заступал начальником конвойного помещения, следующую неделю старшим конвойного наряда или старшим конвоя по доставке из СИЗО подсудимых.

Из показаний свидетеля Зиброва Д.В., данных им в судебном заседании следует, что он работает сотрудником конвойного батальона, старшим полицейским Управления МВД России по <адрес>, с 1994 года по 2015 года проходил службу совместно с [СКРЫТО] А.А.

С 2001 года по 2003 год они занимали одинаковые должности, проходили службу в районных судах, охраняли и конвоировали подсудимых. Основными задачами были охрана и конвоирование подсудимых. [СКРЫТО] А.А. заступал помощником начальника конвойного помещения, в его обязанности входили вывод подсудимых из блока камер и сопровождение до зала судебных заседаний и обратно, конвоирование подсудимых в СИЗО на спецавтотранспорте. Также [СКРЫТО] А.А. назначался старшим конвоиром и помощником командира взвода.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и в их совокупности приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. проходил службу в охранно-конвойном подразделении ГУ МВД <адрес>. С дата согласно приказа начальника управления МВД России по городу Ставрополю № от дата был уволен из органов внутренних дел по ст. 82 части 2 пункта 4 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 01 месяц 18 дней, в льготном исчислении составляет 28 лет 09 месяцев 16 дней.

[СКРЫТО] А.А. дата обратился с рапортом к начальнику Управления МВД России по <адрес> о разъяснении причин не включения в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в период с 2001 года по 2004 год.

Из сообщения начальника Управления МВД России по <адрес> от дата истцу разъяснено, что отдельный батальон охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых вошел в состав Управления МВД России по городу Ставрополю в качестве его подразделения только в июле 2011 года согласно приказа ГУ МВД России по <адрес> от дата № л/с, поэтому документация связанная с вопросами прохождения службы в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в Управлении МВД России по городу Ставрополю за период 2001 г. по дата отсутствует. Однако, согласно представленной командиром ОБОКПО управления МВД России по городу Ставрополю Лашиным С.В. сохраненного экземпляра должностной инструкции помощника командира взвода Отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес>, с которой истец был ознакомлен следует, что в перечень обязанностей помощника командира взвода Отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> не входили обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 50 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации, что закреплено в ст. 18 вышеуказанного Закона.

В соответствии с подпунктом «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или но контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" право на льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, предоставлено лицам выполнение обязанностей, по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Министерством внутренних дел Российской Федерации Приказом от дата приказом МВД России № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем должность истца не была предусмотрена. В соответствии с приказом МВД России от датаг. № вышеуказанный приказ считается утратившим силу.

дата Постановлением Правительства РФ № подпункт «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" изложен в новой редакции, согласно которой с дата условия для льготного исчисления определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Так датаг. МВД России приказом № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет.

Судом установлено, что занимаемая [СКРЫТО] А.А. должность помощника командира взвода ОБКСМ ГУВД <адрес> в спорный период не предусмотрена ни одним из перечней должностей, определяемых МВД России.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным отказ ответчика в части зачета в выслугу лет для назначения пенсии период службы с дата по дата в должности помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Кроме того, согласно положениям пункта 3 статьи 13 Федерального закона от дата N 173-ФЗ (ред. от дата, с изм. от дата) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускаетесь установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, поскольку установление факта непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о чем заявлено [СКРЫТО] А.А., относится к установлению ее характера для реализации права на пенсию, который показаниями свидетелей не может быть подтвержден, суд не принимает во внимание свидетельские показания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] А. А.ича к Управлению МВД России по <адрес> которыми истец просил обязать Управление МВД России по городу Ставрополю пересчитать и зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы с дата по дата в должности помощника командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД <адрес> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев