Дело № 2-1723/2016 (2-10729/2015;) ~ М-10828/2015, первая инстанция

Дело №2-1723/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2016 года г.Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» к Песчанскому Р. В. о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» обратился в суд с исковым заявлением к Песчанскому Р. В. о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге.

В обоснование иска указано, что действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов. Грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры, обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» в данном случае), получить в установленном порядке разрешение и компенсировать стоимость ущерба нанесенного автодороге.

Контроль за соблюдением допустимых весовых параметров в рамках предоставленных полномочий осуществляют совместно сотрудники <данные изъяты> <адрес> с дислокацией на участке автодороги <данные изъяты> (в данном случае) и <данные изъяты> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (<данные изъяты>).

На пункте весового контроля <данные изъяты>. расположенного на федеральной автомобильной дороге <данные изъяты>, дата установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего Песчанскому Р. В. седельного тягача <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, прицеп/полуприцеп <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, выполняющей грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен ущерб на сумму <данные изъяты> Факт нарушения подтверждается актом от дата №-N о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, который составлен инспектором федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В связи с этим, акт от дата составлен уполномоченным лицом и имеет доказательственное значение для установления факта перевозки тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге.

Водителем Маринченко А. П. не было предъявлено разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Следовательно, факт получения данного разрешения ничем не подтвержден.

Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Для представления интересов ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» по взысканию ущерба причиненного федеральным автомобильным дорогам общего пользования, истцом привлечено ООО «Управляющий А. П.», с которым, по итогам открытого конкурса, был заключен государственный контракт №/№ от дата Согласно п.3.1 указанного контракта. ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» обязано оплатить ООО «Управляющий А. Ц.» по итогам рассмотрения искового заявления и получения судебного акта <данные изъяты> Исполнителю, во исполнение госконтракта, переданы Акты о превышении допустимых весовых параметров для подготовки и отправки материалов в суды для взыскания суммы ущерба. Сотруднику общества, Пяткову А.В. была выдана доверенность от ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» на представление интересов учреждения в вопросах возмещения вреда. Стоимость единицы услуги была определена в процессе проведения конкурса. Гак как иск о возмещении вреда является восстановлением нарушенного права, в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 04.06.2013 № 66-КГ13-5, расходы на оплату услуг представителя являются убытками Заказчика, которые, в соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае вынесения судебного решения в пользу Заказчика, должны быть возмещены за счет лица, причинившего вред.

Просили взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» <данные изъяты> (Получатель: <данные изъяты> по <адрес> (ФКУ <данные изъяты> "<данные изъяты>"), <данные изъяты>).

Взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» в возмещение уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления, сумму в размере <данные изъяты>00 коп. (Получатель: <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>»), л/сч. №. Взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» <данные изъяты> возмещение затрат на услуги представителя (Получатель: <данные изъяты> <данные изъяты> "<данные изъяты>"), л/счет №, Банк: <данные изъяты>, БИК №.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик [СКРЫТО] Р.В. в судебное заседание не явился, извещался по адресу, указанному истцом, не просил об отложении разбирательства по делу, не представил суду уважительности причин не явки. Суд, нас основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N 257-ФЗ).

В силу ч. 1. 3 ст. 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства. осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно пп. 1 п. 9 ст. 31 Закона N 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда. Причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов. Грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры, обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» в данном случае), получить в установленном порядке разрешение и компенсировать стоимость ущерба нанесенного автодороге.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. изложенной в постановлении от 1 7.07.1998 № 22-11. плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонт}, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15. 1064 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от •16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Правовой статус Федерального казенного учреждения «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» указан в п. 1.2 Устава ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>», а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним. обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п. 3.3.6 Устава, к целям деятельности управления относится согласование маршрутов движения но автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным Дорогам общего пользования федерального значения, транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами. осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Контроль за соблюдением допустимых весовых параметров в рамках предоставленных полномочий осуществляют совместно сотрудники <данные изъяты> <адрес> с дислокацией на участке автодороги <данные изъяты> (в данном случае) и <данные изъяты> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (<данные изъяты>).

На пункте весового контроля СПВК 3. расположенного на федеральной автомобильной дороге <данные изъяты>, дата установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего Песчанскому Р. В. седельного тягача <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты>, прицеп/полуприцеп <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, выполняющей грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен ущерб на сумму <данные изъяты> Факт нарушения подтверждается актом от дата №-N о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, который составлен инспектором федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В связи с этим, акт от дата составлен уполномоченным лицом и имеет доказательственное значение для установления факта перевозки тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге.

Водителем Маринченко А. П. не было предъявлено разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Следовательно, факт получения данного разрешения ничем не подтвержден.

Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Порядок, сроки и последовательность административных действий должностных лип Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции но осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств. осуществляющих грузовые перевозки" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2011 N 22292).

В соответствии с п. 18 Административного регламента Государственная функция, осуществляемая на стационарных контрольных пунктах, включает следующие административные процедуры: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства; направление в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство акта по результатам взвешивания транспортного средства в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

Раздел 5 Административного регламента предусматривает Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица Ространснадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции. В соответствии с п. 29 Российские перевозчики (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции по весовому контролю в досудебном и судебном порядке. Согласно п. 37 Сроки обжалования. юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, перевозчик в случае несогласия с действиями сотрудников пункта весового контроля, связанными с процедурой взвешивания, а также с итогами проведения весового контроля имеет право обжаловать действия должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Копию акта водитель получил при прохождении весового контроля. Также, в адрес владельца была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба. Однако, до настоящего времени ущерб, причиненный в результате ^_ превышения весовых параметров, не возмещен.

Приложенный к исковому заявлению Акт составлен уполномоченным органом по соответствующей форме и содержит в себе объективные данные, основанные на инструментальном исследовании, о превышении разрешенных нагрузок на оси транспортного средства. Указанный акт ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно пунктам 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме. Расчет истца судом проверен и признан верным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Истцом оплачены услуги представителя в размере <данные изъяты>, что подтверждено материалами дела

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и другие необходимые расходы, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для представления интересов ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» по взысканию ущерба причиненного федеральным автомобильным дорогам общего пользования, истцом привлечено ООО «Управляющий А. П.», с которым, по итогам открытого конкурса, был заключен государственный контракт № от дата Согласно п.3.1 указанного контракта. ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» обязано оплатить ООО «Управляющий А. Ц.» по итогам рассмотрения искового заявления и получения судебного акта <данные изъяты> Исполнителю, во исполнение госконтракта, переданы Акты о превышении допустимых весовых параметров для подготовки и отправки материалов в суды для взыскания суммы ущерба. Сотруднику общества, Пяткову А.В. была выдана доверенность от ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>» на представление интересов учреждения в вопросах возмещения вреда. Стоимость единицы услуги была определена в процессе проведения конкурса. Так как иск о возмещении вреда является восстановлением нарушенного права, в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 04.06.2013 № 66-КГ13-5, расходы на оплату услуг представителя являются убытками Заказчика, которые, в соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае вынесения судебного решения в пользу Заказчика, должны быть возмещены за счет лица, причинившего вред.

Руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание сложность и объем рассматриваемого дела, суд считает подлежащих взысканию с ответчика Песчанского Р.В. в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Истцом при подаче искового заявления оплачена сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Таким образом, с ответчика Песчанского Р.В. в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» к Песчанскому Р. В. о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом федеральной собственности – федеральной автомобильной дороге- удовлетворить полном объеме.

Взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» <данные изъяты> (Получатель: <данные изъяты> (ФКУ <данные изъяты> "<данные изъяты>"), л/с №).

Взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» в возмещение уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления, сумму в размере <данные изъяты>00 коп. (Получатель: УФК по <адрес> (ФКУ <данные изъяты> «<данные изъяты>»), л/сч. №

Взыскать с Песчанского Р. В. в пользу ФКУ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты>» <данные изъяты> возмещение затрат на услуги представителя (Получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (ФКУ <данные изъяты> "<данные изъяты>"), л/счет №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья О.Н. Коваленко