Дело № 2-1709/2018 ~ М-311/2018, первая инстанция

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца [СКРЫТО] А.А.,

представителя ответчика по доверенности Аббасова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. А.ча к военному [СКРЫТО] <адрес> об обязании назначить и выплатить пособие на погребение военного пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к военному [СКРЫТО] <адрес> об обязании назначить и выплатить пособие на погребение военного пенсионера, ссылаясь на то, что дата в возрасте 56-ти лет в <адрес> Украины умер его родной брат [СКРЫТО] Ю. А., являвшийся пенсионером Министерства обороны РФ. [СКРЫТО] Ю.А. был похоронен за счет его (истца) денежных средств при непосредственном в этом участии на территории Украины. дата в Черкасском городском отделе государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления в <адрес> Украины им было получено три документа: свидетельство о смерти [СКРЫТО] Ю.А., серии I-CP № от дата, актовая запись № (с официальным переводом); выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния о смерти [СКРЫТО] Ю.А. для получения пособия на захоронение, серии ЕКН № от дата (с официальным переводом); дубликат врачебного свидетельства о смерти [СКРЫТО] Ю.А. (с официальным переводом) № от дата (дата рождения - дата; дата смерти - дата; место жительства умершего - Украина, <адрес>; место смерти умершего -Украина, <адрес>; причина смерти - заболевание). дата он обратился с письменным заявлением в военный [СКРЫТО] <адрес> о выплате ему пособия на погребение умершего пенсионера МО РФ [СКРЫТО] Ю.А., приложив к нему копии официально переведенных с украинского языка на русский вышеуказанных трех документов. дата ответчик направил в его адрес письменный ответ об отказе в удовлетворении поданного заявления, поскольку представленные документы не подменяют собою справку о смерти по форме №; указанная справка о смерти признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение; возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут замещать справку формы № законодательством РФ не предусмотрено. Отказ ответчика в выплате пособия на погребение умершего пенсионера МО РФ [СКРЫТО] Ю.А. истец считает неправомерным и просит суд обязать военный [СКРЫТО] <адрес> назначить и выплатить [СКРЫТО] А. А.чу социальное пособие на погребение его умершего родного брата - пенсионера Министерства обороны РФ [СКРЫТО] Ю. А. в <адрес> в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Аббасов А.Р. иск не признал, поддержал письменные возражения, представленные в материалы дела, о том, что истец просит выплатить социальное пособие на погребение в размере, «предусмотренном законодательством Российской Федерации». Такая фраза в резолютивной (просительной) части искового заявления является неопределенной, так как в Российской Федерации пособие на погребение регулируется несколькими нормативными правовыми актами. Согласно абз.2 п.21 Постановления Правительства РФ от дата № (ред. от дата) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" - пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами (в ред. Постановления Правительства РФ от дата N 1236). В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от дата № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" - формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от дата N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" утверждена форма свидетельства о смерти. В соответствии со ст.68 Федерального закона от дата № 143-ФЗ -свидетельство о смерти содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, дату и место смерти умершего; дату составления и номер записи акта о смерти; место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти); дату выдачи свидетельства о смерти. Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от дата № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом. Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации. Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме №. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение. Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Так как справка о смерти установленного образца не представлена, то оснований для выплаты пособия на погребение не усматривается. Не является состоятельной ссылка истца на Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск дата), поскольку положения ст. 13 указанной Конвенции обеспечивают лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанной Конвенцией не предусмотрены. Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от дата "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяться такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. Вопреки доводам истца, международный договор между Российской Федерации и Украиной о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны, отсутствует. Иное истцом не доказано. Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение. Поскольку смерть гр.[СКРЫТО] Ю. А. наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". Сведений об обращении истца в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Украине за выдачей справки формы №, исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат. Форма бланка свидетельства о смерти, утвержденная приказом Приказ Минюста России от дата №, предусматривает информацию о гражданстве, дате рождения и месте рождения гражданина. Форма № "Справка о смерти", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, также содержит строку "дата рождения". При отсутствии информации, содержащейся в указанных документах, невозможна идентификация личности умершего. Представленные истцом документы о смерти [СКРЫТО] Ю. А. не содержат указанных сведений. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из нотариально заверенного перевода свидетельства о смерти, выданного Черкасским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции <адрес> Украины, 02.07.2017г. в <адрес> Украины в возрасте 56 лет умер [СКРЫТО] Ю..

Истцу, являющемуся родным братом [СКРЫТО] Ю., Черкасским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес>, выдана выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния о смерти для получения пособия на захоронение.

Также в материалы дела представлен нотариально заверенный перевод врачебного свидетельства о смерти № от 06.07.2017г., согласно которого [СКРЫТО] Ю. А., 25.02.1961г. рождения, умер 02.07.2017г. вследствие заболевания, место смерти: Украина, <адрес>.

Согласно удостоверения №, [СКРЫТО] Ю. А., умерший 02.06.2017г., являлся пенсионером Министерства обороны РФ.

По делу также установлено, что 24.10.2017г. истец обратился с заявлением в военный [СКРЫТО] <адрес> с просьбой о выплате пособия на погребение военного пенсионера [СКРЫТО] Ю.А.

30.10.2017г. военным [СКРЫТО] <адрес> истцу отказано в выплате пособия ввиду непредставления справки о смерти и свидетельства о смерти установленного образца, а именно отсутствия справки о смерти формы №.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в <адрес> 22.01.1993г., подписанной и ратифицированной Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьи 13 указанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (ч.1).

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ч.2).

Однако положения статьи 13 Конвенции обеспечивают признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанной Конвенцией не предусмотрены.

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от дата "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Международный договор между Российской Федерации и Украиной о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны, отсутствует.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачиваются, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от дата N 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

Из материалов дела следует, что смерть пенсионера [СКРЫТО] Ю.А. зарегистрирована Черкасским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес>, в подтверждение чего родственникам вышеуказанного гражданина выдано свидетельство о смерти от дата.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут заменить справку формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку смерть [СКРЫТО] Ю.А. наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"

Сведений об обращении истца в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Украине за выдачей справки формы N 33, материалы дела не содержат.

Кроме того, форма бланка свидетельства о смерти, утвержденная приказом Министерства юстиции России от дата N 142, предусматривает информацию о гражданстве, дате рождения и месте рождения гражданина. Форма N 33 "Справка о смерти", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1274, также содержит строку "дата рождения". При отсутствии информации, содержащейся в указанных документах, невозможна идентификация личности умершего.

Представленные истцом документы о смерти [СКРЫТО] Ю.А. не содержат указанных сведений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, лишает истца возможности получения пособия на погребение, установленного постановлением Правительства Российской Федерации N 941, и влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске [СКРЫТО] А. А.ча к военному [СКРЫТО] <адрес> об обязании назначить и выплатить пособие на погребение военного пенсионера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.