Дело № 2-1697/2016 (2-4603/2015;) ~ М-3456/2015, первая инстанция

Дело № 2-1697/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года г. Ставрополя

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

представителя истца [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя – Галахова С.Ю. по доверенности,

ответчика [СКРЫТО] А.А.,

представителя третьего лица Администрации г. Ставрополя – Погадаева В.С. по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя к [СКРЫТО] А.А. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к [СКРЫТО] А.А. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что [СКРЫТО] А.А. осуществляет строительство объекта (фундамент) наружными размерами 50x10 на земельном участке по <адрес>.

Указанное строительство комитет [СКРЫТО] администрации города Ставрополя считает самовольным по следующим основаниям.

Постановлением главы города Ставрополя от дата № потребительскому обществу «Клуб потребителей «Империя» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе, и офисами по <адрес>.

На основании данного постановления заключен договор аренды № от дата, в соответствии с которым потребительскому обществу «Клуб потребителей «Империя» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № сроком с дата по дата.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации города Ставрополя ПО «Клуб потребителей «Империя» выдано разрешение на строительство от дата № блока № многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе, и офисами, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью 1 единица, сроком действия до дата.

дата Постановлением администрации города Ставрополя № [СКРЫТО] А.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, продолжения строительства многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами сроком на 3 года.

На основании данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и [СКРЫТО] А.А. заключен договор аренды земельного участка от дата № сроком с дата по дата.

дата на основании договора дарения [СКРЫТО] А.А. зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект многоуровневая автостоянка в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами, площадью застройки <данные изъяты> кв. м., степенью готовности 9%.

дата заключен договор уступки прав аренды земельного участка по <адрес>, между [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] А.А..

дата [СКРЫТО] А.А. выдано разрешение на строительство № блока № многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей – 2 ед. для продолжения строительства. Срок действия разрешения до дата.

В результате выезда на место установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент) наружными размерами 50x10м, глубина заложения фундамента от отметки земли составляет 3,5 м. В результате осмотра были выявлены нарушения проектной документации, а именно, несоответствие схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану.

По результатам выявленных нарушений комитетом [СКРЫТО] администрации города Ставрополя [СКРЫТО] А.А. выдано решение об отмене разрешения на строительство от дата № в связи с установленным несоответствием схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В связи с вышеизложенным, возводимый строительный объект, расположенный по <адрес>, имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности:

- объект создан без получения на это необходимых разрешений,

- объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей (срок действия договора аренды истек дата);

- отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением ВАС РФ от 09.04.2010№ВАС-71/10 по делу №А55-17832/2008 о передаче дела в президиум ВАС РФ указано, что самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания статьи 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.

При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области [СКРЫТО], в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя (утв. постановлением администрации г. Ставрополя от 04.03.2015 года № 415 «Об утверждении Положения о комитете [СКРЫТО] администрации города Ставрополя»), комитет является отраслевым органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции администрации города Ставрополя в области [СКРЫТО] и землепользования на территории муниципального образования города Ставрополя.

Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства принимает комитет [СКРЫТО] в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рамках осуществления вопросов местного значения, комитет [СКРЫТО] администрации города Ставрополя имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о признании объектов капитального строительства – самовольными постройками, подлежащими сносу.

Просит суд признать объект незавершенного строительства (фундамент) наружными размерами 50 х 10 м. с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, – самовольной постройкой.

Также просит суд обязать [СКРЫТО] А.А. за свой счет снести самовольное строение – незавершенный строительством объект (фундамент) наружными размерами 50x10 глубиной заложения фундамента от отметки земли <данные изъяты> м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя – Галахов С.Ю. по доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик [СКРЫТО] А.А. заявленные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просил суд в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Ставрополя – Погадаев В.С. по доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, считая их законными и обоснованными, и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В пункте 1 статьи 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы города Ставрополя № от дата потребительскому обществу «Клуб потребителей «Империя» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. (в том числе <данные изъяты> кв.м. с особым режимом использования в пользу МУП «Водоканал»), для строительства многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе, и офисами по <адрес>.

На основании данного постановления № от дата был заключен договор аренды № от дата, в соответствии с которым потребительскому обществу «Клуб потребителей «Империя» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № сроком с дата по дата.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации города Ставрополя ПО «Клуб потребителей «Империя» выдано разрешение на строительство от дата № блока № многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе, и офисами, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажностью 1 единица, сроком действия до дата.

Впоследствии Постановлением администрации города Ставрополя № от дата земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, был предоставлен в аренду [СКРЫТО] А.А. для продолжения строительства многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами сроком на 3 года.

На основании данного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и [СКРЫТО] А.А. заключен договор аренды земельного участка от дата № сроком аренды с дата по дата.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что [СКРЫТО] А.А. зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект по <адрес>.

Затем на основании договора дарения № от дата право собственности на нежилое здание, а именно незавершенный строительством объект – многоуровневая автостоянка в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 9%, инвентарный №, было зарегистрировано за ответчиком [СКРЫТО] А.А., о чем в ЕГРП дата была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата.

Из материалов дела следует, что дата между [СКРЫТО] А.А. и ответчиком [СКРЫТО] А.А. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

дата ответчику [СКРЫТО] А.А. выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства блока № многоуровневой автостоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами (общая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., количеством этажей – 2 ед.) для продолжения строительства по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до дата.

В судебном заседании установлено, что специалистами [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя был произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент) наружными размерами 50x10 м., глубина заложения фундамента от отметки земли составляет <данные изъяты> м., однако были выявлены нарушения проектной документации, а именно, несоответствие схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану, что подтверждается актом № от дата.

В статье 52 Градостроительного кодекса РФ указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

По результатам вышеуказанных выявленных нарушений комитетом [СКРЫТО] администрации города Ставрополя дата выдано решение № об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства (№ от дата) в связи с установленным несоответствием схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану.

Так, в акте осмотра объекта капитального строительства № от дата указано, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, отнесенном к зоне лесных территорий «Р-1». Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечения их рационального использования в соответствии с требования федерального законодательства. Строительство объектов капитального строительства в данной территориальной зоне не предусмотрено, что является нарушением Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 года № 97.

В связи с вышеизложенным [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании постройки, принадлежащей ответчику [СКРЫТО] А.А., самовольным строением, подлежащим сносу.

Так, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель истца [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя полагает, что возводимый строительный объект, расположенный по <адрес>, имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, а именно:

- объект создан без получения на это необходимых разрешений,

- объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей (срок действия договора аренды истек дата);

- отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Владельцы земельных участков обладают правом осуществлять их застройку на условиях и в пределах, установленных законом и договорами с собственником. Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Пунктами 28-29 Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 названной статьи).

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд обязывает лицо к «сносу» самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 39-В11-8).

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов служит основанием для отмены судебных постановлений о сносе самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого своего поведения.

Как установлено судом, строительство ответчиком [СКРЫТО] А.А. спорного нежилого здания было осуществлено в соответствии с разрешением на строительство, выданным [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя.

Доводы представителя истца [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя о том, что возведенный объект по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой необоснованны и противоречат представленным материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.05.2015 года заявленные требования [СКРЫТО] А.А. о признании незаконными действия комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выразившегося в отказе в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с КН №, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 11.08.2015 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от дата отменено и по делу принято новое решение, которым заявленные [СКРЫТО] А.А. требования удовлетворены частично, а именно признано незаконным решение КУМИ города Ставрополя от дата №, выразившееся в отказе в предоставлении [СКРЫТО] А.А. в аренду на новый срок для продолжения строительства многоуровневой стоянки в комплексе с автомойкой, станцией технического обслуживания, магазином, кафе и офисами земельного участка по <адрес>, и на КУМИ г Ставрополя и администрацию города Ставрополя возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Ставропольского краевого суда Макеевой Г.В. отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано, в связи с чем приостановление исполнения апелляционного определения от дата отменено.

Кроме того решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20.08.2015 года удовлетворены требования [СКРЫТО] А.А. о признании решения [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя об отмене разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства № от дата.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 26.01.2016 года решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20.08.2015 года оставлено без изменения, в связи с чем оно вступило в законную силу.

Так, суд приходит к выводу, что при судебном разбирательстве не были представлены доказательства того, что возведенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью истца или неопределенного круга лиц.

Кроме того, факт нарушения либо оспаривания прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя не установлен. Соответственно, необходимость в устранении нарушений прав истца (препятствий), не связанных с лишением владения отсутствует, в связи с чем иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вступившими в законную силу решениями судов действия [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя по отказу в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок и по отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства № от дата признаны незаконными, в связи с чем в настоящее время вся необходимая документация и все необходимые условия для продолжения строительства по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства у ответчика [СКРЫТО] А.А. имеются.

Как установлено судом, произведенное [СКРЫТО] А.А. строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, что подтверждает имеющаяся в наличии утвержденная в установленном порядке проектная документация.

В силу пункта 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ частная собственность неприкосновенна, т.е. никто не вправе ограничить собственника его права владения, пользования и распоряжения.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя к [СКРЫТО] А.А. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе отказать, поскольку суду не представлено законных и обоснованных оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрации г. Ставрополя к [СКРЫТО] А.А. о признании объекта незавершенного строительства (фундамент) наружными размерами 50 х 10 м. с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройкой и ее сносе – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова