Дело № 2-1591/2016 (2-10891/2015;) ~ М-11478/2015, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена дата

Решение изготовлено в полном объеме дата

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Сивцевой А.С.,

с участием:

истца [СКРЫТО] И.А.,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ по <адрес> согласно доверенности № от дата Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] И. А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] И. А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края об оспаривании отказа в назначении пенсии.

Исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что [СКРЫТО] И. А., 16.04.1960г. рождения является застрахованным лицом. 18.03.2015г. обратилась заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края (ответчик по настоящему заявлению) с заявлением о назначении трудовой (страховой) пенсии по старости, прилагая к указанному заявлению все причитающиеся по действующему законодательству РФ документы, включая и трудовую книжку (копию заявления прилагаю). Однако ее трудовую книжку служащая Ответчика не приняла к рассмотрению, устно мотивируя, это с её несоответствием правилам заполнения.

Она письменно обратилась к ответчику с просьбой о разъяснении, в ответ чего, Письмом Ответчика № от дата вручённого ей дата., было разъяснено, что в представленной ею с заявлением от дата. трудовой книжке имеются потёртости, исправления и несоответствующие требованиям действующего во время внесения «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР № от дата. записи, сделанные ее бывшими работодателями, и предлагалось, в частности, факт принадлежности данной трудовой книжки ей, а также достоверность сведений о ее трудовом стаже по записям в ней, установить в судебном порядке, с условием представить уточнённые сведения (в виде судебного решения, либо справок, ведомостей или выписок из приказов).

После получения данного письма она подготовила и дата. представила соответствующее заявление в Ленинский районный суд с требованиями об установлении фактов принадлежности документа (трудовой книжки) ей и временных периодов ее трудового стажа у конкретных работодателей.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ею заявления, суд вынес положительное решение только дата., которое вступило в законную силу лишь дата.. Ещё во время рассмотрения судебного дела, не смотря на то, что она об этом ставила в известность сотрудников ответчика, ответчик дата. вынес решение № об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости, именно исходя из того, что посчитал, что она, в установленный ст.22 Федерального закона № ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» трёхмесячный срок, не представила отсутствующие документы.

После получения дата. из суда заверенную копию решения от дата. с отметкой о вступлении его в законную силу дата., она незамедлительно, в тот же день, представила его ответчику - вместе с трудовой книжкой, а дата. дополнительно представила заявление, которым просила назначить ей пенсию со дня наступления ее пенсионного возраста (дата Однако, к ее удивлению, от ответчика получила дополнительное разъяснение №, датированное дата., которым ей ставилось в известность, что им было принято решение о назначении ей пенсии лишь с дата. (дата представления вторичного заявления).

Данное решение, в части вышеуказанной даты назначения пенсии, а решение № от 18.06.2015г. об отказе назначения ей пенсии - полностью, считает неправомерными, и нарушающими ее - предусмотренное ст.8 и ч.1 ст.22 Федерального закона N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в их взаимосвязи, право на получение страховой пенсии со дня достижения пенсионного возраста (16.04.2015г.). по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно в трёхмесячный срок с даты получения данного разъяснения.

Согласно положениям ч.8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в рамках процедуры проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, в случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до получения и завершения проверки документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более, чем на три месяца.

Разъяснение по поводу отсутствующих документов от дата ей было вручено дата., из чего, в силу положений ч.3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что последняя дата трёхмесячного срока представления истицей этих документов (в том числе и судебного решения), а также ответов на запросы ответчика в Государственный архив Республики Азербайджан должна была обозначиться дата., а не дата.

Следовательно, вынесение ответчиком решения до указанной даты (28.07.2015г.) было преждевременным и незаконным.

Кроме того, ответчик, в силу положений ч.8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», располагал правомочием, с наступлением данной даты, сроком на три месяца, то есть -до дата., приостановить рассмотрение ее заявления, поскольку ответы от Государственного архива <адрес>, так и не были получены, что ей бы дало возможности вполне поместиться в сроки и представить ответчику вступившее дата в законную силу судебное решение от дата., исходя из неправомерности решения № от дата., из чего следует, что рассмотрение ее заявления о назначении ей пенсии от дата. не было окончено, необоснованна также назначенная указанным в письме ответчика от дата. решением ответчика дата установления ее пенсии (дата.).

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести начисление пенсии по старости с учетом решения Ленинского районного суда <адрес> от дата, с момента первоначального обращения за страховой пенсии, то есть с дата.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И. А. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в письменном виде, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> согласно доверенности Сластенова С.В. возражала против исковых требований

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №-н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата в целях установления страховой пенсии по старости [СКРЫТО] И.А. обратилась в государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края.

К заявлению были приложены соответствующие документы, в числе которых была трудовая книжка от дата серии ИТ-I №.

Письмом от дата [СКРЫТО] И.А. было сообщено о невозможности принятия к рассмотрению указанной трудовой книжки.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности [СКРЫТО] И. А., дата года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> дата, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, трудовой книжки ерииИТ-1 №№ от дата; установлн факт осуществления [СКРЫТО] И. А. следующей трудовой деятельности: в период с дата по дата - в Бакинском ордена "Знак Почета" винодельческом заводе №; в период с дата. - в Детской объединенной инфекционной больнице № (Городской детской больнице № до реорганизации); в период с дата. - в тресте "Автомобильного транспорта "Армагрострой"; в период с дата. - в Торгово- производственном дочернем предприятии №.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, что регулируется ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, исходя из ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что [СКРЫТО] И.А. установлена страховая пенсия по старости, однако с дата, то есть с даты, повторного обращения истицы в учреждение, после вынесения и вступления в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от дата.

Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» частью 2 пункта 32 четко установил, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от дата подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом фактов, суд пришел к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] И.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] И. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> произвести [СКРЫТО] И. А. начисление пенсии по старости с учетом решения Ленинского районного суда <адрес> от дата, с даты первоначального обращения за пенсией, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Долгополова

Копия верна. Судья: Н.В. Долгополова