Дело № 2-1581/2014 ~ М-441/2014, первая инстанция

Дело № 2-1581/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Пивоваровой А.А.,

с участием: представителя истца [СКРЫТО] В.В. по доверенности Баскаковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В. В.ича к администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, готовностью 18 %, кадастровый номер 26:12:012502:2095, инвентарный номер 21474.

Исковые требования мотивированы тем, что Татарову В.В. в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от дата года, был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в 530 квартале по <адрес>. Площадь земельного участка составляет 691 кв.м. кадастровый номер 26:12:012502:1816.

Первоначальным собственником земельного участка с 1993 года являлся Золотухин Т.Ф., на основании решения горисполкома от дата № «О предоставлении земельных участков под ИЖС», постановления Главы администрации <адрес> от дата № «О предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство предприятиям и организациям <адрес> в 530 квартале». Статус земельного участка был определен как пожизненное наследуемое владение. В 1995 году им было подано заявление об отказе от земельного участка в пользу истца. В соответствии с решением профсоюзного комитета городской больницы № 4, где истец работал по ходатайству администрации и на основании решения МВК пр. 27/28 от дата этот земельный участок был предоставлен [СКРЫТО] В. В.ичу.

В сентябре 1995 года истцом был надлежаще оформлен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. В п. 1 указанного договора земельный участок дата был предоставлен истцу на праве бессрочного пользования.

Документ от дата подтверждающий вышеуказанное право, разыскать не представилось возможным. Ни в одном из архивов города вышеуказанный документ не сохранился.

На отведенном земельном участке был возведен цокольный этаж жилого дома, степенью готовности 18%, что подтверждается кадастровым паспортом объекта, техническим планом и техническим паспортом. Обратившись в администрацию города с заявлением о заключении договора аренды для продолжения строительства, истцом был получен отказ от дата с мотивировкой, что земельный участок не освоен. Доказав в КУМИ, что специалистом этой организации инвентаризирован не его участок, оплатив арендную плату по фактическому пользованию, дата был получен второй отказ.

Считает, что незавершенный строительством объект не может считаться самовольной постройкой. Его возведение производилось на основании правоустанавливающих документов, которые были установлены на момент их получения. Задолженности по арендной плате перед муниципалитетом не имеет.

До дата кадастровый паспорт является единственным документом, подтверждающий факт создания такого объекта на указанном земельном участке и содержащим его описание. Для заключения договора аренды истцу необходимо признать право собственности на незавершенный строительством объект, так как другим порядком, кроме судебного это сделать невозможно.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] В.В. не явился, извещенный о времени и месте надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] В.В. по доверенности Баскакова Т.С. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте. С учетом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> от дата № 1324, [СКРЫТО] В.В. предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, площадью 690,96 кв.м.

Из п. 3.4. указанного постановления следует, что истцу необходимо оформить договор аренды в отношении указанного земельного участка.

Согласно акта об отводе границ участка в натуре от дата года, [СКРЫТО] В.В. отведен земельный участок общей площадью 691 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

дата между Комитетом по управлению городским хозяйством администрации <адрес> и [СКРЫТО] В.В. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке по адресу <адрес>.

[СКРЫТО] В.В. обращался в администрацию <адрес> по вопросу предоставления земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:1816, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что площадь земельного участка составляет 691 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Уведомлением от дата руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> [СКРЫТО] В.В. отказано в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:1816 площадью 691 кв.м. по <адрес> поскольку [СКРЫТО] В.В. постановление главы администрации <адрес> № от дата не исполнено в части п. 3.4 указанного постановления, касающегося оформления права аренды на земельный участок по <адрес> и регистрации договора аренды в установленном порядке, а так же при осуществлении муниципального контроля на предмет соответствия земельного участка виду разрешенного использования было установлено, что испрашиваемый земельный участок не освоен.

Уведомлением от дата руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> [СКРЫТО] В.В. так же было отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:1816 площадью 691 кв.м. по <адрес> по основаниям, указанным в уведомлении от дата года.

Согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства составленного по состоянию на дата ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, имеет 18 % готовности.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, ст. 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию.

Объект незавершенного строительства признать полностью относящимся к зданию, строению или сооружению нельзя, поскольку объект незавершенного строительства нельзя использовать как здание, строение или сооружение.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства) являются самостоятельными объектами капитального строительства, отличными от зданий, строений и сооружений.

Согласно ст. 55 ГК РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства. Требования к строительству объектов являются основным содержанием положений ГК РФ, начиная с мероприятий по планированию развития территорий, определению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, требований градостроительных регламентов и градостроительных планов.

Незавершенное строительство носит временный характер и не может служить целям ГК РФ, направленным на устойчивое развитие территорий и иным принципам законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренным ст. 2 ГК РФ.

Нормы ГК РФ соотносятся с положениями ЗК РФ, регулирующими отношения по предоставлению земельных участков для целей строительства. Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Вместе с тем, истец свое право на земельный участок не реализовал, договор аренды в отношении земельного участка, который в силу п. 3.4. постановления главы администрации <адрес> № от дата обязан был оформить, не оформил.

В силу п. 4 постановления главы администрации <адрес> № от дата года, при неиспользовании в течении двух лет подряд земельного участка или его использования не по назначению, прекращается право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В силу положений части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, а также в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Поскольку истцом не представлено действующее разрешение на строительство индивидуального жилого дома, договор аренды не заключался, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление [СКРЫТО] В.В. удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В. В.ича к администрации <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, готовностью 18 %, кадастровый номер 26:12:012502:2095, инвентарный номер 21474 - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья В.А. Воробьев