| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край) |
| Дата поступления | 16.12.2015 |
| Дата решения | 31.03.2016 |
| Категория дела | Иски из договора аренды имущества |
| Результат | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) |
| Судебное решение | Есть |
| ID | d0faf464-0ebb-3189-bd76-79fd9f8e03d5 |
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации31 марта 2016 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Такушиновой О.М.,
при секретаре Романько А.Г.,
с участием:
представителя истца [СКРЫТО] С.В. – Шуаева Р.Г., действующего по доверенности № от дата,
представителя ответчика администрации <адрес> – Погадаева В.С., действующего по доверенности № от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. В. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:014702:3 площадью 20 кв.м. в районе жилого <адрес> в квартале 417, на условиях, соответствующих условиям договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> для целей, не связанных со строительством, сроком на 5 лет.
В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном труда <адрес>, пенсионером по старости.
В соответствии с решением межведомственной комиссии администрации <адрес> (протокол от 22.09.2000г. №) выделен земельный участок под установку временного металлического гаража размером 4х6м на внутриквартальной территории по <адрес>.
В соответствии с постановлением главы <адрес> от 23.03.2001г. № участок закреплен на праве краткосрочной аренды сроком на 364 дня.
В период с 02.04.2001г. по 22.03.2002г. пользовался земельным участком на основании договора аренды земельного участка в границах земель <адрес> от 02.04.2001г. №-Ф, зарегистрированного 19.06.2001г. По истечении срока договора аренды продолжает пользоваться земельным участком.
Впоследствии между [СКРЫТО] С.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от 01.04.2003г. № и в соответствии с договором аренды земельного участка в границах земель <адрес> от 04.04.2003г. №Ф, земельный участок предоставлен в аренду сроком на 3 года до 01.04.2006г.
Указанный земельный участок использовался с 01.04.2006г. по 23.11.2009г.
На основании постановления администрации <адрес> от 23.11.2009г. № заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> для целей, не связанных со строительством от 17.12.2009г. №Ф, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом передал земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 20 кв.м., сроком на 5 лет с 23.11.2009г. по 22.11.2014г.
Таким образом, начиная с 2000г. и до настоящего времени пользуется данным земельным участком.
По окончании срока аренды, но до его истечения, 28.10.2014г. было подано заявление с пакетом документов о предоставлении на новый срок для целей, не связанных со строительством, указанного земельного участка.
Однако, письмом от 24.11.2014г. №с отказано в предоставлении муниципальной услуги. Указано, что не представил документ, подтверждающий отношение к лицам, которым предоставляется право пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством на территории муниципального образования <адрес> в соответствии с постановлением администрации <адрес> от 12.04.2013г. №.
В соответствии с п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
В соответствии с пп.1-3 п.4 той же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1. Заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2. Исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3. Ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1,2 ст. 46 ЗК РФ.
В соответствии с п.2.3 порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от 12.04.2013г. № предоставление земельных участков для установки временных металлических гаражей индивидуального автотранспорта допускается только в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для хранения технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм следующим лицам:
- участникам Великой Отечественной войны;
- инвалидам Великой Отечественной войны;
- инвалидам боевых действий;
- одному из родителей, имеющему ребенка-инвалида;
- инвалидам, обеспеченным техническими и другими средствами передвижения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Между тем, согласно абз.3 п. 2.6 Порядка земельные участки для целей, не связанных со строительством, с учетом их разрешенного использования, предоставляются также в случаях предоставления земельных участков под гаражами индивидуального автотранспорта лицам, использующим земельные участки с расположенными на них временными металлическими гаражами, без оформленных в установленном порядке документов на такие земельные участки, но имеющим документы, подтверждающие право на установку временного металлического гаража, выданные в соответствии с ранее действующим законодательством.
Полагает, что ответчик своими действиями, выразившимися в отказе предоставить земельный участок на новый срок, нарушает права и законные интересы.
П. 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:014702:3 площадью 20 кв.м. в районе жилого <адрес> в квартале 417, на условиях, соответствующих условиям договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> для целей, не связанных со строительством, сроком на 5 лет.
Определением суда от 12.02.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.
В судебное заседание истец [СКРЫТО] С.В., не явился, судом извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, однако об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания, не просил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца с участием ее представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] С.В. по доверенности Шуаев Р.Г. поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменном виде, просил иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> – действующий по доверенности Погадаев В.С., возражал против удовлетворения заявленных [СКРЫТО] С.В. требований. Пояснил, что не предусмотрено случаев понуждения к заключению договора, кроме того, у истца отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и в их совокупности приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу положений п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.
В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно положениям п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого назначения земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подп. 8 п.1 ст. 1, подп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ). В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309, 310 ГК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением межведомственной комиссии администрации <адрес> от 22.09.2000г. № [СКРЫТО] С.В. выделен земельный участок под установку временного металлического гаража размером 4 х 6 м. по <адрес>, сроком на 1 год, без права устройства бетонного основания, смотровой ямы и облицовки стен кирпичом. (л.д. 17).
Постановлением главы <адрес> края от дата № за [СКРЫТО] С.В. закреплен земельный участок площадью 19,5 кв.м. под гаражом, расположенным на внутриквартальной территории в районе жилого <адрес> в квартале 422 на праве краткосрочной аренды сроком на 364 дня. (л.д. 18).
На основании указанного постановления дата между администрацией <адрес> и [СКРЫТО] С.В. заключен договор аренды земельного участка №-Ф сроком до 22.03.2002г. (л.д. 19-21)
Договор аренды зарегистрирован в силу ст. 651 ГК РФ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дата, запись регистрации №.
Постановлением главы администрации <адрес> от 01.04.2003г. № [СКРЫТО] С.В. предоставлен в аренду на новый срок земельный участок под гаражом в районе жилого <адрес> в квартале 422 (л.д.26).
На основании вышеназванного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и [СКРЫТО] С.В. заключен договор аренды земельного участка от 04.04.2003г. №Ф.
В соответствии с п. 1.1 указанного договора срок аренды установлен на 3 года, до 01.04.2006г. (л.д.22-25).
Постановлением администрации <адрес> от 23.11.2009г. № [СКРЫТО] С.В. предоставлен земельный участок под металлическим гаражом в районе жилого <адрес> в квартале 417, площадью 20 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014702:3 сроком на 5 лет. (л.д. 31).
В соответствии с названным постановлением администрации <адрес> от 23.11.2009г., между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и [СКРЫТО] С.В. заключен договор аренды земельного участка №Ф от 17.12.2009г. (л.д. 27-30).
В соответствии с п. 2.2 договора аренды, срок аренды земельного участка установлен на 5 лет до 22.11.2014г..
Статьей 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
дата [СКРЫТО] С.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу : г. <адрес> Юности, 48 в квартале 417 под металлическим гаражом на новый срок.
Уведомлением №с от дата об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый для целей, несвязанных со строительством" [СКРЫТО] С.В. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с тем, что [СКРЫТО] С.В. не представлено документов, подтверждающих, что он относится к категории граждан, указанным в п. 2.6 постановления администрации <адрес> от дата N 1060 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории МО <адрес>", имеющим право на предоставление земельных участков для установки временных металлических гаражей индивидуального автотранспорта без проведения торгов, (конкурсов, аукционах). (л.д. 9-10)
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, для установки временных металлических гаражей индивидуального автотранспорта, предоставляются без проведения торгов (конкурсов, аукционах) следующим гражданам: участникам Великой Отечественной войны; инвалидам Великой Отечественной войны; инвалидам боевых действий; одному из родителей, имеющему ребенка-инвалида; инвалидам, обеспеченным техническими и другими средствами передвижения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в соответствии с п. 2.6 вышеуказанного постановления.
Сведений об оспаривании [СКРЫТО] С.В. указанного уведомления в установленном законом порядке суду не представлено.
Суд приходит к выводу о необоснованности заявленных [СКРЫТО] С.В. требований и об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 32 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в пп. 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного в соответствии с п.3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Согласно ч. 4 этой же нормы Закона гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Подпунктами 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены категории земельных участков, предоставляемых в аренду без проведения торгов. Перечень является исчерпывающим.
В соответствии с указанными нормами закона, не предусмотрено право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок под металлическом гаражом.
Кроме того, суд учитывает, что Земельным кодексом РФ не предусмотрено преимущественное право [СКРЫТО] С.В. на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
П. 6.3 договора аренды земельного участка №Ф от 17.12.2009г. установлено, что при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора. Арендатор не имеет преимущественного права перед другими лицами на заключение договора на новый срок, если исключительное право не предусмотрено законом.
При прекращении договора арендатор обязан вернуть земельный участок (п. 6.4 договора).
В соответствие с условием п. 8.1 договора аренды, продление срока действия договора без принятия соответствующего постановления главы <адрес> не допускается.
Суд полагает, что условиями заключенного между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка №Ф от дата, стороны в соответствие со ст. 421 ГК РФ, ст. 46 ЗК РФ определили в качестве основания прекращения его действия истечение сроков аренды, установленного п. 2.2. договора, что свидетельствует о том, что арендодатель выразил свои возражения против применения правила п. 2 ст. 621 ГК РФ (п. 6.3. договора), с чем арендатор согласился, подписав договор без замечаний.
Судом установлено, что до истечения срока действия договора аренды в соответствие с п. 8.1. договора соответствующих постановлений главы <адрес> о продлении срока действия договора аренды не выносилось, а по истечении срока действия договора аренды, новый договор аренды спорного земельного участка между сторонами не заключался.
Поскольку действие договора аренды земельного участка №Ф от дата истекло дата и в соответствие с п. 6.3 договора аренды, он считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора.
Суд полагает, что поскольку истец по окончанию действия договора аренды земельного участка не освободил его, постольку пользование им спорным земельным участком при отсутствии правовых оснований, в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, препятствуя проведению торгов по продаже права аренды спорного земельного участка.
Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные [СКРЫТО] С.В. требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований [СКРЫТО] С. В. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:014702:3 площадью 20 кв.м. в районе жилого <адрес> в квартале 417, на условиях, соответствующих условиям договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> для целей, не связанных со строительством, сроком на 5 лет, - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья подпись О.М. Такушинова
Копия верна:
Судья О.М. Такушинова
