Дело № 2-11277/2014 ~ М-11066/2014, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября № <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Такушинова О. М.,

при секретаре Романько А. Г.,

с участием:

представителя истца Агаджанян Г.Л. – Подгаевского А.О., действующего по доверенности № от дата;

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК – Тенчуринской Д.А., действующей по доверенности № от 09.09.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по иску Агаджанян Г. Л. к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Агаджанян Г. Л. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 -лет и 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В обосновании исковых требований истец указал, что дата ГУ -Управлением пенсионного фонда по <адрес> СК вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет и 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, так как ответчик отказывает во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Нефтеюганском управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин АОО «Юганскнефтегаз» с дата по дата; период работы в ООО СП «Катконефть» с дата по дата; период работы в СУ Треста № «Армуренгойстрой» с дата по дата Отказ в назначении пенсии считает неправомерным, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлена мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Считает несостоятельным утверждение ответчика о том, что при проведении правовой оценке трудовой книжки заявителя серии AT-IX № установлено, что дата выдачи трудовой книжки дата, трудовая книжка оформлена на бланке, изготовленном позднее даты выдачи трудовой книжке (по данным ФГУП «Гознак» в 2001 году). Трудовые книжки, оформленные подобным образом, признаются недействительными и сведения, содержащиеся в них, должны быть дополнительно подтверждены иными документами. Как усматривается из трудовой книжки серии AT-IX № дата её выдачи дата, но не дата как указывается в отказе № от дата Таким образом, все периоды работы, которые комиссия не включила истцу в льготный стаж имеются в трудовой книжке. Отказом в назначении пенсии УПФР в <адрес> нарушило его конституционные права. Добровольно назначить ему досрочную трудовую пенсию ответчик не желает. Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ему в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с дата по 2008 <адрес> досрочно пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на получение льготной пенсии, а именно с дата

Представитель истца Агаджанян Г.Л. по доверенности Подгаевский А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске и просил их удовлетворить их в полном объеме.

Истец Агаджанян Г.Л., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК по доверенности Тенчуринская Д.А., в судебном заседании исковые требования Агаджанян Г.Л. не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку продолжительность страхового стажа работы истца, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 12 лет 11 месяцев 18 дней, что не дает истцу права на назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Агаджанян Г.Л. к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как усматривается из материалов дела, решением № от дата ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа рабы с тяжёлыми условиями труда на момент обращения за пенсией. В решение указано, что при правовой оценке представленной трудовой книжки заявителя серии AT-IX № установлено, что дата выдачи трудовой книжки дата, трудовая книжка оформлена на бланке, изготовленном позднее даты выдачи трудовой книжке (по данным ФГУП «Гознак» в 2001 году). Трудовые книжки, оформленные подобным образом, признаются недействительными и сведения, содержащиеся в них, должны быть дополнительно подтверждены иными документами. Не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: период работы в Нефтеюганском управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин АОО «Юганскнефтегаз» с дата по дата согласно архивной справке, поступившей из <адрес>-Югра; период работы в ООО СП «Катконефть» с дата по дата, согласно поступившим сведениям из УПФР в <адрес> и период работы в СУ Треста № «Армуренгойстрой» с дата по дата, согласно сведениям УПФР в <адрес> об отсутствии трудовой деятельности Агаджанян Г. Л..

Не согласившись с вынесенным решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В то же время указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда С. от дата N 162, действующая до дата.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета М. С. от дата № (с последующими дополнениями и изменениями). Указанный перечень предусматривает конкретные территории городов, областей, районов, населенных пунктов.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной подп. 1-10 п.1 ст. 30 и подп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Часть вторая статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ распространяется и на лиц, выработавших не менее половины стажа на соответствующих видах работ по Спискам № и № (абз. 2 подп. 1 и абз. 2 подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от датаг. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список (1991 г.).

Списком № (1991 г.) разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа, и газового конденсата, переработка угля и сланца», предусмотрены бурильщики капитального ремонта скважин (код позиции 2130200а-11292).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от дата № основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № Пенсионного фонда РФ №па от дата, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинет М. С. от дата № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Такие же нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённом приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от дата №, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», может производиться по нормам действовавшего до дата правового регулирования.

Из записей в трудовой книжки серии AT-IX №, выданной дата на имя Агаджанян Г.Л. следует, что истец дата зачислен бурильщиком капитального ремонта скважин шестого разряда вахтово-экспедиционным методом в АО «Юганскнефтегаз», с дата уволился по собственному желанию; дата зачислен бурильщиком капитального ремонта скважин шестого разряда вахтово-экспедиционным методом в ООО СП «КАТКОНЕФТЬ», а с дата уволился по собственному желанию.

Доводы ответчика о том, что трудовая книжка истца является недействительной, не могут быть признаны состоятельными.

Представленная Агаджаняном Г.Л. трудовая книжка образца 1974 года, что подтверждается указанием на последней странице трудовой книжки "Госзнак. 1974", оформлена была трудовая книжка в 1992 году, в период действия данного образца трудовой книжки.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорного периода работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, при этом он достиг возраста 50 лет, руководствуясь положениями части 1 ст. 22 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд считает правомерным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с дата.

Таким образом, на основании изложенного, специальный стаж истца составил более 25 лет, что даёт Агаджанян Г.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, и, следовательно, отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ставрополе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является незаконным, а исковые требования Агаджанян Г.Л. в этой части подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Агаджанян Г. Л. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в досрочном назначении Агаджанян Г. Л. пенсии по старости № от дата.

Включить в стаж работы Агаджанян Г. Л., дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением работ, сопряжённых с тяжёлыми условиями труда периоды:

- с дата по дата в Нефтеюганском управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин АОО «Юганскнефтегаз» по профессии бурильщик капитального ремонта скважин шестого разряда вахтово-экспедиционным методом;

- с дата по дата период работы в ООО СП «Катконефть» по профессии бурильщик капитального ремонта скважин шестого разряда вахтово-экспедиционным методом.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Агаджанян Г. Л. досрочную трудовую пенсию согласно пп. 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на назначение пенсии, - с №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О. М. Такушинова

Копия верна:

Судья О. М. Такушинова