Дело № 2-11127/2014 ~ М-10743/2014, первая инстанция

Дело №2-11127/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Карасевой А.Д.,

с участием:

истца [СКРЫТО] Л.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности № от дата. Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Л. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что она обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 12.03.1993г. по 17.07.1996 г. в должности учителя начальных классов в Галючаевской средней школе-колледже, так как пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781 наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено. При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждении для детей пенсионным фондом отрицается и сомнению не подлежит.

Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку несмотря на то, что название образовательного учреждения, где она работала в указанный период, не соответствовало Списку №781, это -учреждение осуществляло педагогическую деятельность, а должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Согласно справке № от дата Галючаевская средняя школа была переименована в Галючаевскую среднюю школу-колледж.

Истец утверждает, что Галючаевская средняя школа никогда не работала как школа-колледж. Истец была принята в Галючаевскую среднюю школу дата (запись № в трудовой книжке) и уволена по собственному желанию дата (запись № в трудовой книжке). В указанный период никаких записей в трудовой книжке о переименовании образовательного учреждения нет. Учащиеся, заканчивающие школу в период с 1993 г. по 1996 г. получали аттестаты об окончании Галючаевской средней общеобразовательной школы.

Также Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г.

Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с дата по дата в должности учителя начальных классов в Галючаевской средней школе в стаж, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с дата по 25.11.1992г., с дата по дата г.; обязать назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Истец [СКРЫТО] Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сластенова С.В. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что Управление решением отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 23 года 01 месяц 13 дней. Считает, что отказ о не включении периодов в стаж работы является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 173-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Следовательно, ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 173-ФЗ.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №173, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как его педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.

Однако, решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю № от 27.05.2014г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что не подлежат включению в 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с дата по дата в должности учителя начальных классов в Галючаевскоей средней школе-колледже;

- с дата по дата г., с дата по дата периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» писка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.1. «Образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований ; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрен «школа-колледж».

Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно правовая- форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где она работала в эти периоды, не соответствовали Списку № 781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Согласно справке № от дата Галючаевская средняя школа была переименована в Галючаевскую среднюю школу-колледж на основании постановления главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> дата №567.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать законные права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (далее - Правила № 781).

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. № (далее - Список № 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (далее - Список № 1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002г. производится в соответствии со Списком № и Правилами №781.

Руководствуясь информационным письмом Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 10, датаг. №2878-16/06-25/5837, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999г. возможно применение Правил № как за все, так и за отдельные периоды работы.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003г. № при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно п. 4 Правил № в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Совета М. Р. от 06.09.1991г. № «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Статья 66 ТК РФпредусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Из трудовой книжки АТ-IV №2846423, открытой 20.08.1987г. на имя Коробковой Л.И.-Вахненко Л.И. усматривается, что 15.08.1987г. истица принята на должность воспитателя группы продленного дня в Галючаевскую среднюю школу. дата истица временно переведена старшей пионервожатой. дата [СКРЫТО] Л.И. переведена учителем начальных классов. В соответствии с приказом № от 01.09.1998г. истица освобождена от занимаемой должности по ст. 31. КЗоТ РФ.

Суд считает, что в трудовой книжке истицы [СКРЫТО] Л.И. содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что [СКРЫТО] Л.И. в спорный период работы с12.03.1993г. по 17.07.1996г. занималась педагогической деятельностью в школьном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от дата № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в учреждениях для детей. За время работы наименование учреждения менялось, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Поскольку истец выполняла педагогические обязанности, то это даёт ей право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что Пенсионный фонд также не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой не соответствуют Конституции РФ.

В связи с изложенным, суд считает возможным включить спорные периоды с дата по дата г., с дата по дата в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах требования [СКРЫТО] Л.И. законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме с момента обращения за назначением пенсии, с дата.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на оплату государственной пошлины при подаче иска подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Л. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначении трудовой пенсии по старости досрочно - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж [СКРЫТО] Л. И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с дата по дата в должности учителя начальных классов в Галючаевской средней школе-колледже, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата., с дата по дата г.; обязать назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить [СКРЫТО] Л. И. пенсию с даты обращения за ней, с дата.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю в пользу [СКРЫТО] Л. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2014г.

Судья подпись Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная