Дело № 12-536/2016, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2016 года г.Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г.Ставрополя Агаркова Н.В., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Г. В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Промышленного района г.Ставрополя от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении, [СКРЫТО] Г.В., являясь конкурсным управляющим ЗАО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> не предоставил в УПФР по <адрес> в срок, а именно в течении 10 дней со дня вручения требования о предоставлении документов – не позднее дата, следующие документы: исходную форму РСВ-1 за дата, исходную форму РСВ-1 за дата, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата [СКРЫТО] Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, [СКРЫТО] Г.В. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата отменить, признать протокол об административном правонарушении № от дата недействительным, указав, что Арбитражным судом <адрес> дата вынесено решение об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «<данные изъяты>», конкурсным управляющим утвержден [СКРЫТО] Г.В. на основании определения Арбитражного суда <адрес> от дата. Сообщение в соответствии со ст.127 ФЗ опубликовано в официальном источнике – газете «Коммерсант» от дата и ЕФРСБ дата, где сообщен адрес для корреспонденции: <адрес>. Несмотря на это, сотрудники УПФР по <адрес> направляли требования, протокол и другие документы на юридический адрес ЗАО «<данные изъяты>», по которому юридическое лицо не находится. Протокол об административном правонарушении № от дата был составлен в отношении [СКРЫТО] Г.В. в его отсутствие, с указанием в протоколе его адреса по месту регистрации как физического лица, а уведомление о составлении протокола, как и сам протокол были направлены на юридический адрес ЗАО «<данные изъяты>», а не по месту жительства [СКРЫТО] Г.В. Своими действиями сотрудники УПФР по <адрес> нарушили порядок и право на участие в составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, так как не известили [СКРЫТО] Г.В. в установленном порядке.

[СКРЫТО] Г.В. и представитель УПФР по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не известили суд о причинах неявки, не просили об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебный порядок дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносахсроклибо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленномпорядкедокументов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.Требованиео представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. В силу ч.5 данной статьи документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В силу ч.2 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании ст.128 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренномстатьей 28настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от дата, согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата №, ЗАО «<данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: <адрес> конкурсным управляющим является [СКРЫТО] Г.В. Информация о введении конкурсного производства опубликована в соответствии с законом и находится в общем доступе, из которой усматривается, что адрес для корреспонденции [СКРЫТО] Г.В. является: <адрес>, <адрес>. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, сотрудником УПФР по <адрес> указан домашний адрес [СКРЫТО] Г.В. Тем не менее требование о предоставлении документов [СКРЫТО] Г.В. не было направлено ни по месту нахождения офиса, ни по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях [СКРЫТО] Г.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.

Кроме того, в силу ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленномпорядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Г.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен по адресу: <адрес>, в то время, как по данному адресу данное лицо не находится, что подтверждается составленным в отношении [СКРЫТО] Г.В. протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что [СКРЫТО] Г.В. является конкурсным управляющим ЗАО «<данные изъяты>» и указан адрес данной организации. Тем не менее, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства [СКРЫТО] Г.В., последний уведомлен не был. Также в материалах дела имеется контактный телефон [СКРЫТО] Г.В.

дата протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие [СКРЫТО] Г.В.

Таким образом, изложенные требования действующего федерального законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Г.В. соблюдены не были. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения лица лишило [СКРЫТО] Г.В. возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты в связи с тем, что оно не могло возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для привлечения [СКРЫТО] Г.В. к административной ответственности не имеется и в силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Промышленного района г.Ставрополя от 30 мая 2016 года в отношении [СКРЫТО] Г. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, отменить, жалобу [СКРЫТО] Г. В. на указанное постановление - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Г. В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, прекратить.

Судья