Дело № 12-350/2015, апелляция

дело № 12-350/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

08 апреля 2015 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего - судьи Кущ А.А.,

при секретаре Микаелян Э.Р.,

с участием:

заявителя [СКРЫТО] Ю.А.,

представителя заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной на-логовой службы № 11 по Ставропольскому краю – Мазикиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя жалобу [СКРЫТО] Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата года,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ю.А. обратилась в Промышленный районный суд города Ставрополя с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата года, на основании которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в раз-мере 5000 рублей в доход государства.

Заявитель считает, что ее вина в совершении данного административного правона-рушения отсутствует.

После получения обжалуемого постановления, она связалась с собственником арен-дуемого помещения Махотиным В.П., с целью получения разъяснений о том, почему он представил информацию органам налоговой службы об отсутствии ООО «ФП Минераль-ные Воды» по адресу: <адрес>, а также сказал сотрудникам налоговой службы о том, что с [СКРЫТО] Ю.А. он не знаком, однако, Ма-хотин В.П. не смог пояснить, почему он дал такой ответ.

Между ООО «ФП Минеральные Воды», в ее лице, и собственниками арендуемого помещения Янюком А.Г., Гривиным И.А. и Махотиным В.П. заключался договор аренды от дата года, сроком на один месяц для совершения процедуры по переименованию ООО «ФП Минеральные Воды» на ООО «ФП Новопавловск» и, соответственно, смене юридического адреса (адреса фактического местонахождения), которое в настоящий мо-мент действует, как магазин «Фикс Прайс» «Все по 41» по адресу: <адрес>.

Также заявитель указывает, что дата по данному адресу заключен дого-вор аренды между собственниками и «Фикс Прайс Новопавловск» и открыт магазин «Все по 39».

В конце июня 2014 года руководством принято решение о передаче магазина новому Обществу, а именно: ООО «ФП Минеральные Воды».

дата заключен договор аренды между собственниками и ООО «ФП Минеральные Воды» на один месяц на 8 кв.м. (офис), для проведения подготовительных работ по передаче магазина новому юридическому лицу. дата заключен договор аренды между собственниками и ООО «ФП Минеральные Воды» на всю площадь магазина. дата ООО «ФП Минеральные Воды» переименовано в ООО «ФП Новопавловск» и зарегистрирован юридический адрес: <адрес>, соответственно, заключен договор между собственниками и ООО «ФП Новопавловск», который действует по настоящее время.

Заявитель [СКРЫТО] Ю.А. просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено нака-зание в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по админист-ративному делу прекратить.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] Ю.А. доводы жалобы поддержала, до-полнительно пояснив, что в заседание к мировому судье, назначенное на дата года, она опоздала, в связи с чем, не смогла представить необходимые доказательства.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю – Мазикина Т.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении жалобы, представила письменные возражения.

Суд, выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает необхо-димым удовлетворить жалобу [СКРЫТО] Ю.А., по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всес-тороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного поста-новления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению адм-нистративных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях пре-дусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата следует, что [СКРЫТО] Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата года, составленному главным специалистом-экспертом юридического отдела Межрайон-ной ИФНС России № по Ставропольскому краю Черновой К.И., дата в Межрайонную ИФНС России № по Ставропольскому краю Руководителем Общества было подано заявление по форме Р13001 об изменениях, вносимых в учредительные документы, части сведений об адресе юридического лица на: 357300, <адрес>.

дата получено письмо вх. № из Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю, согласно которому, сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю были проведены контрольные мероприятия, связанные с проверкой достоверности сведений, представленных в заявлении в части адреса: 357300, <адрес>.

По результатам контрольных мероприятий, Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю установлено, что общество не находится по данному адресу, объ-ективно не может использовать его в качестве места осуществления деятельности, в связи с тем, что правомерность его использования не подтверждена собственником помещения по указанному адресу. Собственник помещения отрицает факт предоставления в аренду своих помещений Обществу. Также по указанному адресу расположено двухэтажное зда-ние - торговый центр. На первом этаже располагаются магазины по реализации электро-бытовой техники и продуктов питания. На втором этаже торговые помещения сдаются в аренду индивидуальным предпринимателям. В ходе осмотра каких-либо рекламных вы-весок о существовании либо функционировании Общества не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 52 ГК РФ, место нахождения юридического лица опре-деляется в его учредительных документах. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК, мес-то нахождения юридического лица определяется местом его государственной регист-рации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахож-дения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия пос-тоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом «в» статьи 5 Федерального Закона № 129-ФЗ предусмотрено содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, деяние руководителя ООО «ФП НОВОПАВЛОВСК» содержит приз-наки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт данного правонарушения подтверждается письмом вх. № от дата года, заявление по форме Р 13001 от дата года.

В то же время, согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных право-нарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те админист-ративные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 26.1. Кодекса РФ об административных правонару-шениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правона-рушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1-2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных право-нарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к администра-тивной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правиль-ного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонару-шениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об ад-министративном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных суду заявителем материалов, приложенных к жа-лобе, ООО «Фикс Прайс-Новопавловск» действительно находится на по адресу: Став-ропольский край, <адрес>.

Так, суду представлен договор аренды № нежилого помещения от дата года, заключенный между Янюк А.Г., Гривиным И.А., Махотиным В.П., с одной стороны (Арендодатели), и ООО «Фикс Прайс-Новопавловск» в лице генерального директора Бабаян Р.Б. (Арендатор), согласно которому Арендодатели сдают, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения №№ 60, 61 общей площадью 267,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 указанного договора, срок аренды установлен на 5 лет с мо-мента его государственной регистрации.

Из договора аренды № нежилого помещения от дата года, заключенного между Янюк А.Г., Гривиным И.А., Махотиным В.П., с одной стороны (Арендодатели), и ООО «ФП Минеральные Воды» в лице генерального директора [СКРЫТО] Ю.А. (Арендатор), согласно которому Арендодатели сдают, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Согласно пункту 2.1 указанного договора установлен до дата года.

дата между Янюк А.Г., Гривиным И.А., Махотиным В.П., с одной стороны (Арендодатели), и ООО «ФП Минеральные Воды» в лице генерального директора [СКРЫТО] Ю.А. (Арендатор), заключен договор аренды № 10, согласно которому Арендодатели сдают, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения №№ 60, 61 общей площадью 267,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Согласно пункту 2.1 указанного договора, срок аренды установлен на 11 месяцев с момента его подписания. В случае, если за один месяц от сторон (одной из сторон) не поступит письменного уведомления о расторжении настоящего договора, договор считается возобновленным на тех же условиях и на новый срок 11 месяцев. Договор пролонгируется автоматически и неоднократно, при этом, соглашение о его пролонгации и новый акт приема-передачи субарендуемого помещения стороны не составляют и не подписывают.

дата ООО «ФП Минеральные Воды» переименовано в ООО «ФП Новопавловск» и зарегистрирован юридический адрес: <адрес>, в связи с чем, в этот же день, то есть дата между Янюк А.Г., Гривиным И.А., Махотиным В.П., с одной стороны (Арендодатели), и ООО «ФП Новопавловск» в лице генерального директора [СКРЫТО] Ю.А. (Арендатор), заключен договор аренды № 10, согласно которому Арендодатели сдают, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения №№ 60, 61 общей площадью 267,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Согласно пункту 2.1 указанного договора, срок аренды установлен на 11 месяцев с момента его подписания. В случае, если за один месяц от сторон (одной из сторон) не поступит письменного уведомления о расторжении настоящего договора, договор считается возобновленным на тех же условиях и на новый срок 11 месяцев. Договор пролонгируется автоматически и неоднократно, при этом, соглашение о его пролонгации и новый акт приема-передачи субарендуемого помещения стороны не составляют и не подписывают.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных для государственной регистрации уполномоченным лицом. Ответственность за достовер-ность и соответствие законодательству Российской Федерации сведений, указанных в представленных для внесения изменений в Единый государственный реестр

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица опре-деляется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Согласно заявлению [СКРЫТО] Ю.А. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме Р13001), местом нахождения ООО «НОВОПАВЛОВСК» является: <адрес>-ная, 53.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о расторжении договора аренды от дата года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от дата местом нахождения ООО «НОВОПАВЛОВСК» являлся: <адрес>.

Как пояснила в судебном заседании заявитель [СКРЫТО] Ю.А., в судебное заседание к мировому судье, назначенное на дата года, она опоздала, в связи с чем, была лишена возможности представить вышеуказанные доказательства, свидетель-ствующие об отсутствии в ее действиях признаков состава инкриминируемого ей адми-нистративного правонарушения.

В то же время, согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Ю.А., не было реализовано ее право на защиту и предоставление доказательств.

Кроме того, как следует из постановления мирового судьи от дата года, [СКРЫТО] Ю.А. привлечена к административной ответственности за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения о юриди-ческом адресе юридического лица (часть 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административ-ных правонарушениях).

Однако, действующей в настоящее время редакцией (ред. Федерального закона от дата № 67-ФЗ), частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предус-мотрено законом.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении № от дата неясно, какие именно ложные сведения предоставила [СКРЫТО] Ю.А.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей допущен ряд нарушений процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постанов-ления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесто-ронне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения суд апелляционной инстанции находит существенными, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата подлежит отмене, а дело об админист-ративном правонарушении – возвращению в суд первой инстанции на новое рассмот-рение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 Кодекса РФ об админист-ративных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя от дата по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Ю. А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Ю. А., возвратить мировому судье судебного участка № 3 Промышленного района города Ставрополя на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Кущ