Дело № 12-222/2015, апелляция

дело №12-222/15

РЕШЕНИЕ

10 марта 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя

в составе председательствующего судьи Соколовского А.Ю.

с участием:

заявителя [СКРЫТО] В.В.

представителя заинтересованного лица министерства финансов СК Р.Е.Н.., действующей на основании доверенности № от 21.01.2015г.

при секретаре Лайпановой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя жалобу [СКРЫТО] В. В.ы на постановление от 22.01.2015г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 11-11/125-2014, вынесенное начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> Р.Е.Н..,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 22.01.2015г. по делу об административном правонарушении № №, вынесенным начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> Р.Е.Н., [СКРЫТО] В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

[СКРЫТО] В.В. с указанным постановлением не согласилась и представила жалобу, в которой указала, что согласно протоколу об административном правонарушении по делу № от дата, ею - <данные изъяты> не были соблюдены нормы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в частности несвоевременно представлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществляющий ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о заключении контракта № от дата, подлежащая включению в реестр контрактов.

Сведения о заключении контракта № от дата реестровая запись № были внесены в раздел информационной системы ведения реестра контрактов «Единый реестр государственных и муниципальных контрактов», расположенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг <данные изъяты> на 9 рабочий день дата.

Просит принять во внимание что, в должности юрисконсульта она работала с дата по дата. Обстоятельства дела свидетельствуют, что данное правонарушение она совершить не могла, так как на момент совершения правонарушения была уволена из <данные изъяты>».

На основании изложенного, просит постановление от 22.01.2015г. по делу об административном правонарушении № отменить.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] В.В. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – министерства финансов СК Р.Е.Н. просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от дата года, должностным лицом - сотрудником <данные изъяты> [СКРЫТО] В.В. не соблюдены нормы ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон №44-ФЗ), в частности, несвоевременно представлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществляющий ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о заключении контракта № от дата, подлежащая включению в реестр контрактов, при этом представление указанной информации является обязательным в соответствии с требованиями ч.3 ст. 103 Закона№44-ФЗ.

Временем совершения административного правонарушения является дата направления информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ- 11.09.2014г.

Согласно материалам дела [СКРЫТО] В.В. уволена с должности <данные изъяты> дата., что подтверждается приказом о прекращении трудового договора.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения [СКРЫТО] В.В. была уволена из <данные изъяты> суд приходит к выводу, что [СКРЫТО] В.В. не является лицом, подлежащим административной ответственности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] В.В. не подлежит ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить в отношении [СКРЫТО] В.В. производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] В. В.ы на постановление от 22.01.2015г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № №, вынесенное начальником отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> Р.Е.Н. удовлетворить.

Постановление начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов <адрес> Р.Е.Н. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от дата в отношении [СКРЫТО] В. В.ы- отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.

Судья А.Ю. Соколовский