Дело № 12-150/2018 (12-840/2017;), апелляция

дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 февраля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кущ А.А., с участием представителя Межрегионального территориального управ-ления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому феде-ральному округу В (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу Балан-дина Р.Н. на постановление госинспектора Межрегионального территориального управ-ления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому фе-деральному округу от дата серии СК № от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата должностное лицо – Б, признан виновным в совер-шении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Б, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Ленинс-кий районный суд <адрес>. Определением судьи Ленинского районного суда го-рода Ставрополя от дата жалоба Б направлена по подве-домственности в Промышленный районный суд <адрес>.

В жалобе указано, что Б считает постановление незаконным, необос-нованным и подлежащим отмене, более подробные доводы будут изложены в дополнении к жалобе после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного лицо, привлеченное к административной ответственности – Б, просит суд постановление госинспектора Межрегионального террито-риального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата по делу об административном пра-вонарушении отменить и прекратить производство по делу.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Б, а также его защитник Горбенко В.Е., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной служ-бы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Васи-ленко Р.Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, предоставив пись-менные отзыв на нее. Просил суд отказать в удовлетворении жалобы Б, ввиду того, что обжалуемое постановление является законным. Не ходатайствовал о ведении протокола судебного заседания.

Выслушав лицо, участвующее в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к сле-дующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления от дата получена Б дата (что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления). Также копия постановления получена Б дата на руки (что подтверждается копией постановления от дата). После этого, Б дата, посредством почтовой связи (что подтвер-ждается штемпелем на конверте), была направлена жалоба на постановление государст-венного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кав-казскому <адрес> от дата в Ленинский районный суд <адрес>. Жалоба поступила дата.

Таким образом, срок для обжалования указанного постановления, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, [СКРЫТО].Н. пропущен. Вместе с тем, учитывая незначительность пропуска срока на подачу жалобы (1 день), а также с целью обеспечения права Б на судебную защиту, суд считает процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Тер-риториального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-<адрес> от дата Б признан виновным в совершении административ-ного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонару-шении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена адми-нистративная ответственность; виновность лица в совершении административного пра-вонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обсто-ятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие произ-водство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об адми-нистративном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответст-венность за совершение административного правонарушения, либо основания прекраще-ния производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Б, дата по адресу: <адрес>-поль, <адрес>, допустил совершение административного правонаруше-ния, выразившееся в том, что осуществлял выпуск на линию транспортного средства марки ГАЗ А 64R42 гос.рег.знак А167РМ126 по заказному маршруту № <адрес> (перевозка неопределенного круга лиц), согласно путевого листа от дата №, выданного юридическим лицом ОАО «СПАТП №» без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства – тахографа. Нарушены требования пункта 1 статьи 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от дата № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Б, путевой лист автобуса № от дата составлен в 07 часов 02 минуты. В то же время, в протоколе об административном правонарушении серии СК № от дата указано время совершения Б административного правонарушения – 16 часов 02 минуты. Таким об-разом, путевой лист автобуса № составлен ранее, чем имело место совершение Ба-ландиным Р.Н. административного правонарушения.

Помимо этого, как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении Б, последний был извещен повесткой госу-дарственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Ставрополь-скому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу М о дате и времени вынесения пос-тановления по делу об административном правонарушении на дата.

дата рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на дата.

Государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Б Б извещен о дате и времени вынесения постановления телефонограммой, направленной дата в 09 часов 31 минуту.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено государст-венным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Б дата, в отсутствие Б, при этом, доказательств надлежащего извещения которого о дате рассмотрения нарушения, составления протокола, не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном пра-вонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется произ-водство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, должно производиться с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно было направлено.

Однако приобщенный к делу документ, названный «телефонограммой», не позволяет контролировать получение информации Б, следовательно, не соответствует вышеуказанным требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Б был лишен возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, поль-зоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП РФ, поскольку, фактически, не был извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные нарушения суд признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Учитывая, что датой совершения Б административного правонару-шения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, является дата, срок давности привлечения Б к административной ответственности истек, что исключает возможность дальнейшего осуществления производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Заявителю – лицу, привлеченному к административной ответственности Баланди- ну Р.Н., восстановить пропущенный срок на обжалование постановления госинспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата серии СК № от дата.

Постановление госинспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу Б от дата по делу об административном правонарушении, серии СК № в отношении Б, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отно-шении Б по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к администра-тивной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промыш-ленный районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья А.А. Кущ