Дело № 7a-608/2021, апелляция

Судья Домоцев К.Ю. Дело № 7а-608/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Санторин» Кушнера С.П. на постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санторин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21.09.2021 ООО «Санторин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей (далее – постановление судьи от 21.09.2021).

Не согласившись с указанным решением судьи, генеральный директор ООО «Санторин» Кушнер С.П. подал жалобу, в обоснование которой сослался на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Санторин», не извещённого заблаговременно о месте и времени проведения судебного заседания. При этом указывает, что судебная повестка, направленная 14.09.2021 в адрес общества, находящегося по адресу: 198255,
г. Санкт-Петербург, Дачный пр., д. 9, корп. 1, лит. А, пом. 9-Н, пом. 3, вручена адресату 21.09.2021 в 10 часов 35 минут, тогда как судебное заседание было назначено судом в 11 часов 30 минут этого же дня.

Просит отменить постановление судьи от 21.09.2021, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, вышеприведённые положения закона судьёй городского суда не выполнены.

Как следует из материалов дела, 21.09.2021 судья городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В данном постановлении содержится указание на то, что представитель названного юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. При этом суд сослался на отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35770037558800 (л.д. 165).

Вместе с тем, вопреки утверждению суда первой инстанции, сведения о надлежащем извещении ООО «Санторин» о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Так, из материалов дела следует, что определением судьи городского суда от 07.09.2021 дело назначено к рассмотрению на «21» сентября 2021 г. в 11 часов 30 минут (л.д. 138), в адрес ООО «Санторин» направлено извещение по двум адресам:

- г. Санкт-Петербург, Дачный пер., д. 9, корп. 1, лит. А, пом. 9-Н, пом. 3;

- г. Кисловодск, ул. К.Либкнехта, д. 13, корп. «А», часть пом. 3 (л.д. 139).

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35770037558800, на который содержится ссылка в постановлении судьи от 21.09.2021, извещение, направленное по адресу места нахождения общества в г. Санкт-Петербурге, действительно получено адресатом, однако данное событие произошло 21.09.2021 в 10 часов 35 минут (л.д. 140), т.е. за 55 минут до начала проведения судебного заседания, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление судьи.

Извещение же, направленное по месту нахождения общества в
г. Кисловодске, вовсе не вручено адресату. Так, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35770037558794 следует, что указанная судебная корреспонденция, направленная 14.09.2021 на имя руководителя ООО «Санторин» Кушнера С.П., 15.09.2021 прибыла в место вручения, 16.09.2021 осуществлена неудачная попытка её вручения адресату, после чего 23.09.2021 письмо возвращено отправителю (Кисловодский городской суд) и вручена последнему 29.09.2021.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение указанных вопросов должно было предшествовать принятию судьёй решения о рассмотрении дела в отсутствие юридического лица с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 КоАП РФ), не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения по делу (21.09.2021) не истёк и позволял судье городского суда назначить рассмотрение дела на иную дату и известить ООО «Санторин» о месте и времени судебного заседания заблаговременно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из вышеизложенного следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на справедливое судебное разбирательство.

Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, постановление судьи подлежит отмене, а дело, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел не истёк, подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «Санторин» Кушнера С.П. удовлетворить.

Постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санторин» отменить.

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в Кисловодский городской суд Ставропольского края в ином составе суда.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская