| Тип дела | Административные |
| Инстанция | апелляция |
| Суд | Ставропольский краевой суд (Ставропольский край) |
| Дата поступления | 01.08.2022 |
| Дата решения | 17.08.2022 |
| Статьи кодексов | ст.6.3 ч.2 КоАП РФ |
| Судья | Косолапова Алла Сергеевна |
| Результат | Оставлено без изменения |
| Судебное решение | Есть |
| ID | 4a050550-1858-323a-b97f-214174f40ada |
Судья Запалатская Т.С. дело № 7а-397/2022
РЕШЕНИЕ
город Ставрополь 17 августа 2022 года
Судья Ставропольского краевого суда Косолапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] А.С. на постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] А.С.,
установил:
постановлением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2022 года [СКРЫТО] А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, [СКРЫТО] А.С. просит отменить постановление судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что после регистрации сразу разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в личном кабинете на портале Госуслуг.
В судебное заседание [СКРЫТО] А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено [СКРЫТО] А.С. по месту его жительства.
Соответствующее почтовое отправление [СКРЫТО] А.С. не получено, по извещению отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления разряда «Судебное» [СКРЫТО] А.С. не явился, в связи с чем оно возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <…>.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие [СКРЫТО] А.С.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности Бондаренко Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения. Пояснила, что помимо анкеты-заявления о регистрации прибывающих в Российскую Федерацию, которая заполняется до прибытия на территорию РФ, [СКРЫТО] А.С. должен был в течение четырех календарных дней со дня прибытия заполнить на ЕПГУ форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», чего им сделано не было.
В судебном заседании по ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности Бондаренко Е.Н. приобщены к материалам сведения о размещении информации на ЕПГУ.
Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10-16. B34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.
В силу положений статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» указанным гражданам в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.
При этом сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном з����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????K����������??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???????�???????�?????
Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.С. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 25.02.2022 на территорию Российской Федерации из Доминиканской Республики авиарейсом № 778<…> (посадочное место № <…>), не выполнил санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению в установленный законом четырехдневный срок информации о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренное пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».
Тем самым [СКРЫТО] А.С. нарушил требования статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Факт совершения [СКРЫТО] А.С. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <…>, анкетой, сведениями из информационной базы данных, ответом ГУ МВД России по Ставропольскому краю, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья приходит к выводу о том, что вина [СКРЫТО] А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Доводы [СКРЫТО] А.С. о том, что он своевременно разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, являются несостоятельными.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации необходимо в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию России разместить на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».
Вместе с тем согласно представленным Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю сведениям, в установленный законом срок [СКРЫТО] А.С. не были размещены сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».
Доказательств обратного [СКРЫТО] А.С. не представлено. Приложенный к жалобе скриншот QR-кода не свидетельствует о надлежащем выполнении обязанности, установленной пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7. Поскольку данный скриншот содержит информацию в отношении К.А.В., в то время как лицом, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении является [СКРЫТО] А.С. Кроме того, из данного QR-кода не следует, что он получен в подтверждение факта размещения сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации». Более того на данном скриншоте содержится разъяснение о том, что «для передачи в Роспотребнадзор результатов ПЦР-тестов или сертификатов вакцинации и перенесенного заболевания коронавирусной инфекции используйте специальную форму на портале».
При этом [СКРЫТО] А.С. в силу сложившейся эпидемиологической обстановки в Российской Федерации, получившей широкую огласку в средствах массовой информации, не мог не знать о необходимости выполнения противоэпидемических мероприятий при возвращении из-за границы. Информация об обязанностях граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию России воздушным транспортом, по исполнению в установленные сроки дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, размещена в открытом доступе в средствах массовой информации и сети «Интернет», в том числе на официальном сайте Роспотребнадзора.
Таким образом, поскольку невыполнение [СКРЫТО] А.С. требований пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то вывод судьи районного суда о виновности [СКРЫТО] А.С. в совершении вменяемого административного правонарушения является правильным.
Доводы жалобы [СКРЫТО] А.С., сводящиеся к тому, что все предусмотренные нормативно-правовыми актами меры для установления и исключения заболевания короновирусной инфекцией после прибытия на территорию России из зарубежной страны им были выполнены, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы материалами дела не подтверждается, что предусмотренные пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 сведения [СКРЫТО] А.С. размещены в Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы.
В связи с изложенным, и, учитывая, что объектом защиты состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей, то призванные меры, связанные с незамедлительным и оперативным установлением состояния здоровья въезжающих в Россию из зарубежных стран призваны сдержать проникновение короновирусной инфекции и ее распространение внутри страны.
При таких обстоятельствах неразмещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», несмотря на сдачу ПЦР теста на COVID-19, являлось правовым основанием для возбуждения в отношении [СКРЫТО] А.С. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по названной норме.
Постановление о привлечении [СКРЫТО] А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено [СКРЫТО] А.С. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи.
В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые явились предметом исследования при рассмотрении дела судьей районного суда, на законность принятого по делу судебного постановления не влияют.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] А.С. – оставить без изменения.
Жалобу [СКРЫТО] А.С. – оставить без удовлетворения.
Судья краевого суда А.С. Косолапова
