Дело № 7a-240/2021, апелляция

Судья Суворова С.М. дело № 7а-240/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 12 мая 2021 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО СНПРУ «Реставрация» Бурдасова И.Г. на постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО СНПРУ «Реставрация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года юридическое лицо - ООО СНПРУ «Реставрация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, директор ООО СНПРУ «Реставрация» Бурдасов И.Г. просит указанное постановление судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В отзыве на жалобу Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО просит постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными названной статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Минкультуры России по ЮФО и СКФО (далее - Управление) на основании распоряжения от 14.01.2021 № 3-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки общества с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов?Российской Федерации» в период с 27.01.2021 по 04.02.2021 проведена плановая документарная и выездная проверка ООО СНПРУ «Реставрация».

В ходе данного мероприятия выявлено, что ООО СНПРУ «Реставрация» в установленный законом срок не была представлена отчетная документация по объекту культурного наследия регионального значения: «Памятник воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны», расположенному по адресу: Ставропольский край, Курский район, п. Балтийский, ул. Новая.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО СНПРУ «Реставрация» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи городского суда о наличии в действии ООО СНПРУ «Реставрация» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия ООО СНПРУ «Реставрация» квалифицированы по части 1 статьи 7.13 названного кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО СНПРУ «Реставрация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО СНПРУ «Реставрация» в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в связи с тем, что ООО СНПРУ «Реставрация» предоставило в Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО отчетную документацию по объекту культурного наследия «Памятник воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны», расположенному по адресу: Ставропольский край, Курский район, п. Балтийский, ул. Новая, подлежит отклонению, поскольку отчетная документация, была представлена с нарушением срока, установленного пунктом 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, а именно 7 декабря 2020 года.

То обстоятельство, что ответственным за осуществление авторского надзора и научного руководства на спорный объект назначен главный инженер проекта Картазаев М.Б., который допустил пропуск срока сдачи отчетности, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку в материалах дела имеются достаточные основания для вывода о том, что ООО СНПРУ «Реставрация» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО СНПРУ «Реставрация» Бурдасова И.Г. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО СНПРУ «Реставрация» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко