Дело № 7-834/2021, апелляция

Судья Иванова Е.В. Дело № 7-834/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города Ессентуки Герасимова Е.В. на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 29.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2018 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении [СКРЫТО] М.И.,

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки от 19.05.2021 № 375 [СКРЫТО] М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2018 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей (далее – постановление от 19.05.2021).

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 29.09.2021 удовлетворён протест заместителя прокурора г. Ессентуки Мелешко А.С., указанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (далее – решение судьи от 29.09.2021).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, председатель административной комиссии муниципального образования города Ессентуки Герасимов Е.В. просит отменить решение судьи от 29.09.2021, приводя доводы о его незаконности. Утверждает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ и указывает, что о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 19.05.2021, [СКРЫТО] М.И. был извещён телефонограммой.

Также указывает, что вина [СКРЫТО] М.И. во вменённом ему в вину административном правонарушении подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а наказание в виде административного штрафа является справедливой и адекватной мерой государственного реагирования, направленной на предупреждение совершения правонарушений.

Кроме того, полагает, что прокурору безосновательно восстановлен процессуальный срок для обжалования постановления от 19.05.2021.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На территории Ставропольского края нарушение правил благоустройства территории муниципального образования влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – Закон СК № 20-кз).

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Закона СК № 20-кз несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к средствам размещения информации и рекламным конструкциям, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25.05.2012 г. № 45 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Ессентуки (далее – Правила благоустройства).

Из материалов дела видно, что 22.04.2021 ведущим специалистом Отдела муниципального контроля Администрации г. Ессентуки
Довлятовым Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, в котором описано следующее событие выявленного им административного правонарушения: 22.04.2021 в 17 часов 27 минут по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, Курортный парк, ул. Ленина, выявлен факт нарушения [СКРЫТО] М.И. п. 4.6 Правил благоустройства, выражающийся в размещении объекта различного назначения в виде раскладного стола на газоне, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 4.1 Закона № 20-кз (далее – протокол от 22.04.2021) (л.д. 8).

19.05.2021 Административная комиссия муниципального образования города Ессентуки (далее – Административная комиссия), рассмотрев протокол от 22.04.2021, сочла вину [СКРЫТО] М.И. в нарушении вышеуказанных правил благоустройства подтверждённой протоколом от 22.04.2021 и постановила признать [СКРЫТО] М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона
№ 20-кз, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 6).

Отменяя постановление от 19.05.2021 и прекращая производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда исходил из нарушения административным органом процессуальных норм КоАП РФ, выразившихся в извещении [СКРЫТО] М.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы при отсутствии согласия последнего на его извещение данным способом.

Оснований подвергать сомнению обоснованность указанных выводов судьи городского суда не имеется, так как они мотивированы, основаны на правильном применении закона и на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Доводы, изложенные в жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Доводов о нарушении судьёй городского суда существенных нарушений норм процессуального права, которые повлияли на законность принятого судебного акта, жалоба не содержит и по итогам изучения материалов дела не установлено.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении [СКРЫТО] М.И. производства по делу об административном правонарушении, выявлены должностным лицом 22.04.2021, срок давности привлечения лица к административной ответственности истёк
22.06.2021.

Исходя из положений ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого судьёй городского суда постановления о прекращении производства по делу, вопрос о виновности [СКРЫТО] М.И. по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения жалобы должностного лица административного органа на решение судьи от 29.09.2021 обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда от 29.09.2021 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 29.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2018 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении [СКРЫТО] М.И. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии муниципального образования города Ессентуки Герасимова Е.В. – без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская