Дело № 7-733/2017, апелляция

Судья Ивлева О.В. Дело №7А-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 19 июля 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного предприятия города Пятигорска Ставропольского края «Спецавтохозяйство» (далее – МУП «Спецавтохозяйство») Кахрамянца С.А. на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу Макаровой А.П. №15-634/АР/1-050/4 от 01 июля 2015 года МУП «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МУП «Спецавтохозяйство» оставлена без удовлетворения.

В жалобе в краевой суд директор МУП «Спецавтохозяйство» Кахрамянц С.А. просит постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

В отзыве на жалобу представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу Слюсарева С.В. просит отказать МУП «Спецавтохозяйство» в удовлетворении жалобы.

В возражениях на отзыв Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу директор МУП «Спецавтохозяйство» Кахрамянц С.А. просит решение судьи городского суда отменить, принять по делу новое решение, которым постановление Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 01 июля 2015 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Спецавтохозяйство» прекратить.

Изучив доводы жалобы, отзыв на нее и возражения на отзыв, выслушав представителя Департамента Роспроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу Исаеву Г.М., просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу МУП «Спецавтохозяйство» - без удовлетворения, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из диспозиции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данной статьей установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, с 06 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора №634 от 31 марта 2015 года была проведена рейдовая проверка территории в границах муниципального образования города Пятигорска с целью выявления несанкционированных свалок отходов производства и потребления. В ходе осмотра территории в районе улицы Маршала Жукова, в *** метрах от автомобильной дороги «Пятигорск – Юца», на земельном участке с кадастровым номером *** обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

В рамках административного расследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** включен в реестр имущества муниципального образования города Пятигорска. В соответствии с договором №18 от 11 января 2009 года муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска» передало полномочия МУП «Спецавтохозяйство» по выполнению работ по рекультивации полигона твердых бытовых отходов.

При проведении административного расследования с привлечением экспертов филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» были отобраны пробы с указанной территории. По результатам проведенного анализа проб отходов установлено, что отобранные пробы отходов относятся к 4 кассу опасности для окружающей природной среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу Макаровой А.П. постановления о признании МУП «Спецавтохозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что осмотр территории полигона и изъятие проб отходов и почвы производились без участия представителя собственника земельного участка - Администрации города Пятигорска, а также представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку при осмотре территории, на которой была обнаружена свалка, Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу устанавливался факт административного правонарушения. Тем самым проведение административного расследования было возбуждено по факту совершенного административного правонарушения, а уже впоследствии административным органом устанавливались лица, которые совершили данное правонарушение.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Спецавтохозяйство» реализовывало иным юридическим лицам талоны на размещение на полигоне отходов, а так же принимало необходимые для осуществления работ по рекультивации свалки отходы 5 класса опасности безвозмездно.

Довод о том, что МУП «Спецавтохозяйство» не является правообладателем земельного участка, не освобождает Предприятие от ответственности за данное административное правонарушение. Более того, постановлением о назначении административного наказания от 01 июля 2015 года №15-634/АР/1-049/4 Администрация города Пятигорска была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении МУП «Спецавтохозяйство» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции 8.2 названного Кодекса.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи городского суда, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального унитарного предприятия города Пятигорска Ставропольского края «Спецавтохозяйство» Кахрамянца С.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева