Дело № 7-728/2017, апелляция

Судья Непомнящая О.В. Дело №7А-728/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 28 июня 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] А.И. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Задощенко JI.H. №603/14 от 28 декабря 2016 года должностное лицо – глава муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] А.И. – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 апреля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба [СКРЫТО] А.И. оставлена без удовлетворения.

В жалобе глава муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] А.И. просит отменить указанные постановление должностного лица и решение суда как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя [СКРЫТО] А.И. по доверенности Шевченко В.Н., который поддержал в полном объеме доводы жалобы и просил ее удовлетворить, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 ноября 2016 года в 11 часов 30 минут государственным инспектором Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Весниным А.Н. в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов на объектах рыбохозяйственного значения Ставропольского края, а также мероприятий по контролю за использованием гражданами специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водных объектов Ставропольского края, в Кочубеевском районе на правом берегу Балка Сухая, около 200м южнее хутора Калиновский, обнаружены транспортные средства «МАЗ» с регистрационным знаком ***, «МТЗ-82П» с регистрационным знаком ***, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах водоохранной зоны, производившие работы по разрытию гидротехнического сооружения (дамбы) на Балке Сухая. В момент обнаружения расстояния от автомашины «МАЗ» до уреза воды составило 4 метра, от «МТЗ-82П» – 2 метра соответственно.

29 ноября 2016 года по данному факту определением №64 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении административного расследования установлено, что работы проводились на основании распоряжения главы муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] А.И. № 73-р от 20 июля 2016 года. Согласования с АЧТУ Росрыболовством на проведение работ отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения и виновность [СКРЫТО] А.И. в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью, имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом №14/093152 об административном правонарушении от 14 декабря 2016 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 ноября 2016 года №64, объяснениями С.И.Р. от 29 ноября 2016 года, договором водопользования от 02 октября 2013 года, объяснениями А.Э.В. от 29 ноября 2016 года, путевым листом трактора №117 от 29 ноября 2016 года, паспортом самоходной машины и других видов техники актом №9 о приме-передаче объекта основных средств от 10 июня 2008 года, договором №32 от 05 октября 2016 года, счетом на оплату №244 от 29 ноября 2016 года, объяснениями ФИО7 от 29 ноября 2016 года, путевым листом грузового автомобиля на №003052 от 29 ноября 2016 года и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что [СКРЫТО] А.И. при осуществлении хозяйственной деятельности не выполнил требования Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», по согласованию данной деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, должностное лицо и суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – главы муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] А.И. – состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении [СКРЫТО] А.И. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено [СКРЫТО] А.И. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Задощенко JI.H. №603/14 от 28 декабря 2016 года и решения судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 апреля 2017 года не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края [СКРЫТО] Анатолия Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 апреля 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева