Дело № 7-308/2021, апелляция

Судья Власов А.А. Дело№7-308/2021

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 12 мая 2021 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Владимировский» по доверенности [СКРЫТО] О.В. на решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике № 07-22-15/1072/08 от 30 июля 2020 года юридическое лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив «Владимировский» (далее – СПК «Владимировский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года постановление указанное постановление должностного лица изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей снижено до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель СПК «Владимировский» по доверенности [СКРЫТО] О.В. просит решение суда районного суда изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя СПК «Владимировский» по доверенности [СКРЫТО] О.В., поддержавшую доводы жалобы, по основаниям изложенным в них, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 13-15/15/040 от 17.02.2020 в период с 02.03.2020 по 30.03.2020 проведена плановая выездная проверка СПК «Владимировский», в целях исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.

В ходе проверки 3 марта 2020 года произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером «***», расположенного в 1400 метрах на юго-восток от здания администрации Владимировского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, общей площадью 3220,58 га (пашня 1897 га, пастбища 1323,5 га), состоящего из 39 контуров, находящегося в собственности у СПК «Владимировский» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.06.2016 г. № 26-26-19/013/2012-922.

По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером «***», на поле № 22 (координаты № 44°41'909", Е 44°45'005") по всей площади поля были обнаружены следы полиэтиленовой плёнки различного размера от 30 до 50 см, оставшиеся от выращивания бахчевых культур. Площадь, на которой допущено нарушение, составляет 38,24 га.

Также в ходе осмотра поля № 13, общей площадью 193,5 га был установлен участок почвы, цвет на котором имеет серо-белесный цвет. Размер участка, с вышеуказанным цветом составляет около 850 квадратных в. Визуально на данном участке установлен элювиальный, надсолонцовый горизонт, что может свидетельствовать об образовании солонцов.

С целью определения химических показателей и установления факта ухудшения качественного состояния плодородного слоя почвы, в ходе проведения осмотра на земельном участке с кадастровым номером «***», в соответствии с ГоСТ 17.4.3.01-2017, ГоСТ 17.4.4.02-2017, было произведено взятие проб и образцов почвы.

Результаты испытаний этих проб отражены в протоколе испытаний № 8-14 от 25.03.2020 ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория».

В пробе № 1 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120 %. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 483,3%.

В пробе № 2 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 20%. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 200%.

В пробе № 3 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120%. Хлорид-ион (водорастворимая форма) - превышение хлорид-иона на 244,4%.

В пробе № 4 Превышение сульфат-иона (водорастворимая форма) на 120%. Хлорид -ион (водорастворимая форма) — превышение хлорид-иона на 788,9%.

Изложенное свидетельствует о засолении плодородного слоя почвы и подтверждает ухудшение качественного состояния земель и невыполнении кооперативом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

По результатам осмотра должностное лицо административного органа сделал вывод, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером «***», присутствуют признаки нарушения статей 13; 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановления Правительства Российской Федерации № 800 от 10.07.2018 г. «Правила проведения рекультивации и консервации земель».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СПК «Владимировский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность СПК «Владимировский» во вмененном ему административном правонарушении подтверждаются совокупностью доказательств, которые в своей совокупности и взаимосвязи получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия СПК «Владимировский» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действии СПК «Владимировский» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, земельному законодательству и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о замене назначенного наказания на предупреждение подлежит отклонению, поскольку противоправные действия допущены СПК «Владимировский» в сфере земельного законодательства, целью которого является обеспечение охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.

Более того, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, совершенное СПК «Владимировский», привело к выведению части земельного участка из сельскохозяйственного оборота, что, свидетельствует о существовании угрозы охраняемым государством общественным отношениям в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Владимировский» по доверенности [СКРЫТО] О.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 24 марта 2021 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко