Дело № 7-218/2017, апелляция

Судья Гладских Е.В. дело № 7а- 218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 01 марта 2017 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Шпаковского района и Грачевского района по использованию и охране земель Томина А.Л. на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шпаковского и Грачевского района по использованию и охране земель Томина А.Л. от 06 сентября 2016 года [СКРЫТО] Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года указанное постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения.

В своей жалобе в краевой суд государственный инспектор Шпаковского района и Грачевского района по использованию и охране земель Томин А.Л. просит отменить решение суда, вынести новое решение по делу, полагая, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю Меньшову О.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 августа 2009 года 26-АЕ 896882, земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Гоголя, 36/8 имеет площадь 595 кв.м, кадастровый номер 26:11:020104:0088, целевое назначение: земли населенных пунктов под ИЖС, собственник [СКРЫТО] Е.И.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13 августа 2009 года 26 АЕ 896880, а также плана объекта недвижимости, на земельном участке, расположенном по адресу: «адрес», находится жилой дом, с находящимися в нем жилыми помещениями 1,2,3,4,5,6,10, со встроенным магазином, площадью 140,90 кв.м кадастровый номер 26-26-11/008/2006-978, собственник [СКРЫТО] Е.И.

В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает [СКРЫТО] Е.И., она является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности по ОКВЭД - торговля розничная в неспециализированных магазинах.

12 августа 2016 года главным специалистом отдела земельных отношений муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска» Джемакуловым Р.Х. проведена выездная проверка законности использования земельного участка, расположенного по адресу: «адрес», собственником которого является [СКРЫТО] Е.И.

В ходе проверки указанным должностным лицом выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что одно из помещений жилого дома используется в целях осуществления торговли, что свидетельствует о том, что [СКРЫТО] Е.И. допущено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, то есть усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шпаковского и Грачевского района по использованию и охране земель Томина А.Л. от 06 сентября 2016 года [СКРЫТО] Е.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья мотивировал свой вывод тем, что земельный участок, предоставленный [СКРЫТО] Е.И. под индивидуальное жилищное строительство, используется не по целевому назначению противоречит имеющимся в материалах дела письменным доказательствам. То обстоятельство, что в жилом доме по указанному адресу часть жилого помещения используется [СКРЫТО] Е.И. для осуществления розничной торговли, не имеет правового значения для настоящего дела и не входит в предмет доказывания в рамках дела, возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ, поскольку вопрос целевого использования жилого помещения диспозицией данной статьи не охватывается. Также суд указал, что возможность размещения магазина в жилом помещении, предназначенном для проживания граждан, относится к вопросу нецелевого использования объекта недвижимости, а не земельного участка, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ. Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего [СКРЫТО] Е.И., соответствует фактическому использованию.

Данный вывод суда является правильным, поскольку согласуется с установленными обстоятельствами и материалами дела.

Как видно из материалов дела, Правилами землепользования и застройки МО г. Mиxaйловска утвержденными решением Думы МО г. Михайловска от 27 марта 2014 года разрешенное использование - под торговый объект отнесено к основным видам разрешенного использования земельного участка № 36/8 по ул. Гоголя.

Использование индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] Е.И. одного из помещений жилого дома для осуществления предпринимательской деятельности, в виде торговли товарами, не противоречит положениям части 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в связи с чем, вид разрешенного использования земельного участка соответствует фактическому использованию.

Таким образом, имеющиеся доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о правильности принятого судом решения.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора Шпаковского района и Грачевского района по использованию и охране земель Томина А.Л. – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 января 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко