Дело № 7-200/2017, апелляция

Судья СозаруковаЛ.А. Дело №7А-200/2017

РЕШЕНИЕ

15 марта 2017 года город Ставрополь

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. на решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года указанное постановление отменено, производство по административному делу в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. просит данное решение отменить как незаконное и необоснованное, дело возвратить на новое рассмотрение.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» С.А.П., которая просила отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года без изменения, суд приходит к следующим выводам.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.6 ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В ч.1 ст.20 данного Федерального закона указано, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных этим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.20 Федерального закона №294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч.6 ст.12 данного Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Изобильненский Райводоканал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась деятельность в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Факт правонарушения установлен по результатам плановой выездной проверки, проведенной Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая решение о прекращении производства по делу, суд исходил из того, что в проведении проверки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» участвовала экспертная организация - ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», состоящая в гражданско-правовых отношениях с проверяемым юридическим лицом, и именно этой организацией был установлен факт нарушения природоохранного законодательства со стороны ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Суд указал, что данное обстоятельство в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» относится к грубым нарушениям установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с недоказанностью вины ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции обоснованно отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, которым суд дал оценку в их совокупности и взаимосвязи.

Приведенные государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу А.Г.Б. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева