Дело № 4А-621/2017, надзор

№ 4а-621/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь 29 мая 2017 года

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов А.О., рассмотрев жалобу государственного инспектора Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу Секацкой Г.С. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Владычкиной З.В.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу, заместителем начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Секацкой Г.С. от 06 апреля 2016 года должностное лицо - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Владычкина З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 28 июня 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе в краевой суд государственный инспектор Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу Секацкая Г.С. просит отменить решение суда, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2016 года в 15:00 Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по результатам проведенного административного расследования возбужденного в рамках рейдовой проверки проводимой на основании приказа Департамента «О проведении планового (рейдового) осмотра водоохранных зон реки Болышой Зеленчук и реки Кубань, земельных участков в границах муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края» от 30 декабря 2015 года № 3446 обнаружено, что должностным лицом - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Владычкиной З.В. допущено нарушение требований к охране водного объекта реки Большой Зеленчук, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно: допущено загрязнение, засорение земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:7, расположенного в городе Невинномысске по улице Маяковского, 28А часть которого расположена в водоохранной зоне реки Большой Зеленчук (далее - земельный участок) отходами производства и потребления (далее отходы).

В результате отбора проб отходов и их исследования установлено, что отходы, изъятые с земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:7 относятся к IV и V классу опасности, данный факт подтверждается протоколами биотестирования проб отходов от 04 марта 2016 года №№ 28, 29, 30 Ставропольского отдела инструментального контроля испытательной лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю».

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Владычкиной З.В. к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, принимая решение о прекращении производства по делу исходил из того, что на основании постановления главы города Невинномысска Ставропольского края от 16 января 2006 года № 11 «О передаче в аренду земельного участка по улице Маяковского, 28А», указанный земельный участок был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, и 04 апреля 2006 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и ООО «Солод-Садко», Куличкиным А.Н. заключен договор аренды № 41, с множественностью лиц на стороне арендатора, земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:7, расположенного по адресу: город Невинномысск, улица Маяковского, 28А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно уведомлению о государственной регистрации договора аренды от 03 августа 2006 года № 16/002/2006-411 договор аренды от 04 апреля 2006 года № 41 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Как видно из материалов дела в настоящее время арендаторами по данному договору являются ООО ATП «Галант» и ОАО «Солод- Садко», и 22 сентября 2015 года ООО «Шоколенд» приобретены в собственность нежилые помещения по улице Маяковского, 28 А на земельном участке с кадастровым номером 26:16:050221:7.

Указанные обстоятельства послужили основанием для прекращения производства по делу в отношении должностного лица Владычкиной З.В.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 06 апреля 2016 года, на момент рассмотрения надзорной жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, на основании распоряжения администрации города Невинномысска от 07 ноября 2016 года №199-л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении»), полномочия Владычкиной З.В. как председателя Комитета прекращены (листы дела 235-241).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено, не допускается.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу государственного инспектора Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу Секацкой Г.С., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 28 июня 2016 года в отношении Владычкиной З.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов