Дело № 4А-317/2017, надзор

дело №а-317/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ставрополь 31 марта 2017 года

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Вербенко В.И., рассмотрев жалобу Зубалова В.А. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора города Кисловодска и города Железноводска Ставропольского края по использованию и охране земель Яцковского А.М. от 25 апреля 2016 года, решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 02 ноября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубалова В.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора города Кисловодска и города Железноводска Ставропольского края по использованию и охране земель Яцковского А.М. от 25 апреля 2016 года Зубалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 02 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 14 декабря 2016 года указанное решение судьи оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе Зубалов В.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить. Считает, что они вынесены с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой города Железноводска проведена проверка, в результате которой установлено, что Зубалов В.А. использует для размещения торгового павильона земельный участок, расположенный по адресу: * в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По данному факту заместителем прокурора города Железноводска Мыльниковым А.А. 14 апреля 2016 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Зубалова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора города Кисловодска и города Железноводска Ставропольского края по использованию и охране земель Яцковского А.М. от 25 апреля 2016 года Зубалов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Действия Зубалова В.А. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 08 июня 1994 года между администрацией города Железноводска и Зубаловым В.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:010308:009 по адресу: * для размещения и эксплуатации павильона.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен на 20 лет.

Каких-либо соглашений о пролонгации или заключении нового договора на новый срок между администрацией города Железноводска и Зубаловым В.А. не заключалось.

10 апреля 2014 года и 04 июля 2014 года администрацией города Железноводска Зубалову В.А. направлены сообщения о невозможности предоставления указанного земельного участка в аренду.

По состоянию на 31 октября 2016 года сведения о зарегистрированных правах Зубалова В.А. на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, указанный договор аренды земельного участка был прекращен по истечению установленного договором срока, вопрос о его возобновлении решен не был, свое отношение по этому вопросу администрация города Железноводска выразила в своих сообщениях Зубалову В.А.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что имело место использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Зубалов В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Зубалова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Зубалову В.А. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебных решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Зубалова В.А. оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора города Кисловодска и города Железноводска Ставропольского края по использованию и охране земель Яцковского А.М. от 25 апреля 2016 года, решение судьи Железноводского городского суда Ставропольского края от 02 ноября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 14 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубалова В.А. оставить без изменения.

Заместитель председателя В.И. Вербенко