Дело № 4А-308/2017, надзор

№4а-308/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года город Ставрополь

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда ВербенкоВ.И., рассмотрев жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 2 сентября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 2 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю К*** от 6 июля 2016 года №602 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 2 сентября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – без удовлетворения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 2 ноября 2016 года данные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – без удовлетворения.

В поданной жалобе представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» просит отменить указанные решения судов как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 16.2 СанПиН 3.2.3215 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 16.5 СанПиН 3.2.3215 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

- охрану водоемов от паразитарного загрязнения, с обеспечением многоступенчатой защиты поверхностных водоисточников, начиная с водосборных территорий;

- обеспечением надлежащего качества питьевой воды с обязательным осуществлением производственного контроля по паразитологическим показателям на водоочистных сооружениях;

- использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

- благоустройство населенных пунктов, фермерских, индивидуальных хозяйств, мест отдыха, территорий содержания и убоя скота;

- поддержание чистоты территорий населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерских и индивидуальных хозяйств;

- сбор, хранение и обеззараживание твердых бытовых отходов;

- предупреждение паразитарного загрязнения продукции при сборе, транспортировании, хранении и реализации овощей, ягод, столовой зелени и прочей продукции растительного и животного происхождения в торговой сети, на рынках и в организациях общественного питания;

- обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией;

- недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

- недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов;

- осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям;

- использование на земледельческих полях орошения сточных вод, их осадков и животноводческих стоков, обеззараженных (не содержащих жизнеспособные яйца гельминтов и цисты кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

- уборку помещений жилищ, производственных помещений по заготовке, хранению, выделке шкур, пошиву меховых изделий;

- обеззараживание шкур и меховых изделий;

- уборку помещений детских дошкольных и школьных организаций;

- соблюдение режимов содержания общественного и индивидуального скота, содержания домашних животных, а также животных закрытого содержания.

Обеспечение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №476-р от 21 апреля 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю проведена внеплановая проверка в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», в ходе которой 18 мая 2016 года установлено нарушение филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводские очистные сооружения канализации» требований пунктов 16.2 и 16.5 СанПиН 3.2.3215 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (лист дела 77), распоряжением (лист дела 78-81), уведомлением (лист дела 82), актом проверки (лист дела 83-85), приказом (лист дела 86), уведомлением (лист дела 87), предписанием (лист дела 88-89), которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» за совершение данного правонарушения назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Гермаш А.Н. в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Гермаш А.Н. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.12 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ГермашА.Н. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 2 сентября 2016 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 2 ноября 2016 года оставить без изменения.

Заместитель председателя В.И. Вербенко