Дело № 4А-209/2017, надзор

№4а-209/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года город Ставрополь

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда ВербенкоВ.И., рассмотрев жалобу Попова В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №7 города Пятигорска Ставропольского края от 07 февраля 2016 года, решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске Попова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 города Пятигорска Ставропольского края от 07 февраля 2016 года директор филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске Попов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 марта 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске Попова В.И. – без удовлетворения.

В поданной жалобе директор филиала общества Попов В.И. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Пятигорска в ходе проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации о газоснабжении должностными лицами ООО «Газпром межорегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске по заявлению Э*** выявлены нарушения законодательства о газоснабжении.

Прокурором установлено, что 08 октября 2013 года контролером филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске Д*** проводились проверки прибора учета газа у абонента Э*** по адресу: ***, по результатам проверки составлен акт, в соответствии с которым пломба на месте присоединения прибора учета к газопроводу не нарушена, счетный механизм не нарушен. В указанном акте в графе «Замечания» указано на то, что пломба-заглушка не соответствует типу газового счетчика.

На основании проведенной проверки абоненту произведен перерасчет оплаты за газ по нормативам потребления за последние шесть месяцев, предшествующих проведению проверки.

08 октября 2015 года прокурором в адрес директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповаВ.И. внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором указывалось на необходимость его безотлагательного рассмотрения, произведения незамедлительного перерасчета начислений абоненту, принятия мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах с указанием сумм перерасчета следовало сообщить прокурору города в письменной форме в месячный срок (лист дела 9-11).

05 ноября 2015 года в адрес прокурора города Пятигорска директором филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповымВ.И. направлен ответ, в котором указано на незаконность представления прокурора, поскольку нарушений действующего законодательства при проведении проверки контролером филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске 08 октября 2013 года в домовладении по адресу: ****, не имеется, следовательно, по лицевому счету №**** абонента К***. правомерно были произведены начисления по нормативам потребления газа (лист дела 12-17).

В установленном законом порядке представление прокурора города Пятигорска обжаловано не было.

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, при рассмотрении судом дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания правомерности требований прокурора лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, направленного запроса и т.д., поскольку ответственность по ст.17.7 указанного Кодекса наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

Исследуя вопрос о законности и обоснованности внесенного 08 октября 2015 года прокурором города Пятигорска директору филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске Попову В.И. представления об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, судья пришли к верному выводу о том, что представление прокурора является законным и обоснованным.

Невыполнение директором филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповымВ.И. требований прокурора явилось основанием для вынесения мировым судьей судебного участка №7 города Пятигорска Ставропольского края постановления от 07 февраля 2016 года о привлечении Попова В.И. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (лист дела 2-6), представлением об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения (лист дела 9-11), сообщением директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповаВ.И. о результатах рассмотрения представления (лист дела 12-17), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Вопреки доводам жалобы, судьи нижестоящих судебных инстанций всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела.

Постановление о привлечении директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповаВ.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в городе Пятигорске ПоповуВ.И. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые явились предметом судебного исследования, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемые судебные акты являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Попова В.И. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 города Пятигорска Ставропольского края от 07 февраля 2016 года и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 марта 2016 года оставить без изменения.

Заместитель председателя В.И. Вербенко