Дело № 3а-35/2016 (3а-255/2015;) ~ 3-422/2015, первая инстанция

Дело №–35/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд

в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при секретаре: Мельниковой Н.А..

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] Н.С. Фоменко Н.Н..,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК- Юхновой Ю.С..,

представителя комитета по управлению муниципальным имуществом В., представителя Министерства имущественных отношений СК Самойленко М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску [СКРЫТО] Н.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.С. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <…>, площадью 2880 кв.м, разрешенное использований: для строительства многофункционального комплекса,, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. <…>в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указав, что является арендатором указанного участка на основании постановления главы администрации г. Ставрополя №1914 от29.05.2014, договора аренды <…>, соглашения о переуступке от 15 июля 2014 г..

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 202 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2012 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость указанно земельного участка установлена на 16.06.2014 года <…> руб.

Не согласившись с результатами оценки указанных выше земельных участков, истец обратился в ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал сервис» для определения рыночной стоимости данных земельных участков.

По итогам независимой оценки, проведенной оценщиком ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал сервис», на основании отчета №000226Ю/2015 20 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 16 июня 2014 года составляет <…> руб.

На указанный акт оценки получено положительное экспертное заключение Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» №97/07-15 от 27 октября 2015 года.

Результаты государственной кадастровой оценки стоимости указанного земельного участка являются недостоверными и нарушают ее права как плательщика арендной платы, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в разы превышает его рыночную стоимость.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, но с учетом экспертного заключения просил установить кадастровую стоимость <…>.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Ставропольскому краю Юхнова Ю.С. просила вынести законное и обоснованное решение.

Представитель Министерства имущественных отношений СК Самойленко не возражал против прав истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Шабалдас М.В. возражала против удовлетворения требований истца, поскольку при установлении кадастровой стоимости равной рыночной приведет к уменьшению поступлений в бюджет г. Ставрополя.

В судебное заседание не явились административный истец [СКРЫТО] Н.С..,, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных должным образом и своевременно о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, влекущем за собой изменение его кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, в случае, когда изменение площади земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость этого земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе данных результатов.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 202 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае утверждены по состоянию на 1 января 2012 года.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки земель, установлена на 30 мая 2013 года в размере: <…>руб.

По итогам независимой оценки, проведенной ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал сервис», на основании отчета №000226Ю/2015 20 октября 2015 года рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 16 июня 2014 года составляет 7422000 руб.

На указанный акт оценки получено положительное экспертное заключение Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» №97/07-15 от 27 октября 2015 года.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Каждая сторона в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Исходя из приведенных правовых предписаний, суд удовлетворил ходатайство заявителя о проведении судебной оценочной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельных

По заключению судебной экспертизы №620/02/16-Э от 20 февраля 2016 года, выполненной экспертом Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения «Северо-Кавказский федеральный университет», рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 16.06.2014 года составляет <…>руб.

В судебном заседании суда представитель истца пояснил, что согласен с выводами судебной экспертизы.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Согласно части 13 статьи 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт (комиссия экспертов) дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, и признал его относимым и допустимым доказательством размера рыночной стоимости земельных участков.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении №60/12/15 от 21 декабря 2015 года выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, заинтересованными лицами не представлено, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования [СКРЫТО] Н.С. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <…>, площадью 2880 кв.м, разрешенное использований: для строительства многофункционального комплекса,, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. <…>по состоянию на 16.06.2014 года в размере <…>рублей.

Заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поступило в суд 26 ноября 2015 года.

Кадастровая стоимость установлена на период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2016 года.

Судья Ставропольского

краевого суда Э.А. Шеховцова