Дело № 3а-286/2017 (3а-686/2016;) ~ 3-825/2016, первая инстанция

Дело № 3а-286/2017

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 14 февраля 2017 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Мельниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Ремонтно-строительное управление – 1» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ремонтно-строительное управление – 1» (далее ОАО РСУ-1) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащих на праве собственности ОАО «Ремонтно-строительное управление – 1» объектов капитального строительства определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах: с кадастровым номером 26:12:022507:165, наименование объекта: проходная, торговое; назначение: нежилое; общая площадь: 106,20 кв.м., литер A3, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10 – 3209933,74 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:145, наименование объекта: рабочая столовая; назначение: нежилое; общая площадь 509,6 кв.м., литер В, этажность 2, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10 – 15486250,21 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:146, наименование объекта: гаражи, бытовые помещения, проходная; назначение: нежилое; общая площадь: 142,4 кв.м.; литер Б; этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20 в квартале 492 – 1273251,72 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:141, наименование объекта: административное; назначение: нежилое здание, общая площадь 656,7 кв.м.; этажность 2; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10 – 31471116,77 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:180, наименование объекта: производственное; назначение: нежилое; общая площадь 194,4 кв.м., этажность 1; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20 в квартале 492 – 4659085,81 рублей; с кадастровым номером: 26:12:022507:139, наименование объекта: столярный цех; назначение: нежилое; общая площадь 919,3 кв.м.; этажность 2, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20 – 12669312,33 рублей; с кадастровым номером: 26:12:022507:264, наименование объекта: здание, назначение: нежилое, общая площадь 330,4 кв.м., этажность 2; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 22 в квартале 492 – 3382057,17 рублей.

Административный истец считает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются его права и обязанности по уплате налоговых платежей, которые рассчитываются непосредственно от результатов определения кадастровой стоимости.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, административный истец обратился в Ставропольский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в следующих размерах: с кадастровым номером 26:12:022507:165 – 1414 000 рублей, 26:12:022507:145 – 6061000 рублей, 26:12:022507:146 – 687000 рублей, 26:12:022507:141 – 7866000 рублей, 26:12:022507:180 – 809000 рублей, 26:12:022507:139 – 4747000 рублей, 26:12:022507:264 – 1381000 рублей.

Заявленные требования основаны на результатах отчета об определении рыночной стоимости № 0024 от 07 июня 2016 года, составленного ООО «КонсалтИнвестГрупп» по заказу административного истца. При этом, согласно положительному экспертному заключению некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Деловой Союз оценщиков» № 4205 от 29 июня 2016 года, выполненный ООО «КонсалтИнвестГрупп» отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а величина рыночной стоимости признана достоверной.

В судебное заседание представитель административного истца ОАО РСУ-1, представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Министерства финансов Ставропольского края, администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В имеющихся в материалах дела письменных пояснениях на административное исковое заявление представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю Юхнова Ю.С. просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ОАО РСУ-1. В обоснование позиции указано, что спорные объекты недвижимости не указаны в перечне имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости. Налог на данное имущество исчисляется не из кадастровой стоимости, в связи с чем, права истца установленным размером кадастровой стоимости не затрагиваются.

В имеющихся в материалах дела возражениях на административное исковое заявление ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ситникова В.Г. просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления.

В письменных пояснениях на административное исковое заявление представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края Вьюшина Ю.М. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО РСУ-1 принадлежат объекты капитального строительства с кадастровым номером 26:12:022507:165, наименование объекта: проходная, торговое; назначение: нежилое; общая площадь: 106,20 кв.м., литер A3, этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10; с кадастровым номером 26:12:022507:145, наименование объекта: рабочая столовая; назначение: нежилое; общая площадь 509,6 кв.м., литер В, этажность 2, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10; с кадастровым номером 26:12:022507:146, наименование объекта: гаражи, бытовые помещения, проходная; назначение: нежилое; общая площадь: 142,4 кв.м.; литер Б; этажность 1, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20 в квартале 492; с кадастровым номером 26:12:022507:141, наименование объекта: административное; назначение: нежилое здание, общая площадь 656,7 кв.м.; этажность 2; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 10; с кадастровым номером 26:12:022507:180, наименование объекта: производственное; назначение: нежилое; общая площадь 194,4 кв.м., этажность 1; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20 в квартале 492; с кадастровым номером: 26:12:022507:139, наименование объекта: столярный цех; назначение: нежилое; общая площадь 919,3 кв.м.; этажность 2, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 20; с кадастровым номером: 26:12:022507:264, наименование объекта: здание, назначение: нежилое, общая площадь 330,4 кв.м., этажность 2; расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица Заводская, 22 в квартале 492.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1382 от 27 ноября 2015 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25 октября 2016 года кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в следующих размерах: с кадастровым номером 26:12:022507:165 - 3209933,74 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:145 - 15486250,21 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:146 - 1273251,72 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:141 - 31471116,77 рублей; с кадастровым номером 26:12:022507:180 - 4659085,81 рублей; с кадастровым номером: 26:12:022507:139 - 12669312,33 рублей; с кадастровым номером: 26:12:022507:264 - 3382057,17 рублей.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости № 0024 от 07 июня 2016 года, составленного ООО «КонсалтИнвестГрупп» по заказу административного истца, рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01 января 2015 года составляет: с кадастровым номером 26:12:022507:165 – 1414 000 рублей, 26:12:022507:145 – 6061000 рублей, 26:12:022507:146 – 687000 рублей, 26:12:022507:141 – 7866000 рублей, 26:12:022507:180 – 809000 рублей, 26:12:022507:139 – 4747000 рублей, 26:12:022507:264 – 1381000 рублей.

На указанный отчет об определении рыночной стоимости получено положительное экспертное заключение «Деловой Союз оценщиков» № 4205 от 29 июня 2016 года, согласно которому выполненный ООО «КонсалтИнвестГрупп» отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а так же подтверждающее что выводы сделанные оценщиком при расчете рыночной стоимости обоснованы, величина рыночной стоимости признана достоверной.

ОАО РСУ-1 обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 29 сентября 2016 года поступившее 06 сентября 2016 года от ОАО РСУ-1 заявление отклонено в виду того, что отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от его кадастровой стоимости составляет более чем 30 %, а именно 59,2 %. Кроме того, отчет об оценке № 0024 от 07 июня 2016 года, составленный ООО «КонсалтИнвестГрупп», не соответствует положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьями 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 Кодекса (пункт 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за исключением отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 названной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. После принятия такого закона переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 данной статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2015 года № 1540 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства имущественных отношений Ставропольского края» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Вышеназванные принадлежащие ОАО РСУ-1 объекты недвижимости в указанном перечне отсутствуют.

При таких обстоятельствах внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости не затрагивает права общества как налогоплательщика, поскольку в настоящее время кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества не используется в целях определения налоговой базы по налогу на имущество организаций на территории Ставропольского края. Следовательно, у ОАО РСУ-1 отсутствует нарушенное субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, включенных в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления открытого акционерного общества «Ремонтно-строительное управление – 1» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 15 февраля 2017 года.

Судья В.Ю. Брянский