Дело № 3а-20/2018 (3а-618/2017;) ~ М-331/2017, первая инстанция

Дело № 3а-20/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 28 февраля 2018 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Гапоновой В.А.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] Н.М. - Шапошниковой В.В., действующей в суде по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил :

[СКРЫТО] Н.М. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненном, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков :

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 3, общая площадь 93020 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 12 839000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 39, общая площадь 5 828 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 804000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 39/1, общая площадь 5 828 кв. м, категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 804000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 45/1, общая площадь 5 828 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 804000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 55, общая площадь 6 309 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 871000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 57, общая площадь 4 138 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере равном его рыночной стоимости - 571000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 12, общая площадь 2 500 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 10, общая площадь 2500 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 4, общая площадь 2 500 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345 000,00 рублей по состоянию на 17 декабря 2015года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 2, общая площадь 2500 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 8, общая площадь 2500 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 6, общая площадь 2 500 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 345000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Антона Чехова, № 4, общая площадь 3 600 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 497000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2983, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Антона Чехова, № 2, общая площадь 4 814 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере его рыночной стоимости - 664000 рублей по состоянию на 17 декабря 2015 года.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является собственником указанных земельных участков. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается нотариально заверенными копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельные участки образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами - 26:1:020501:25, 26:11:020501:26, 26:11:020501:27, 26:11:020501:80, 26:11:020501:81, 26:11:020501:2675, 26:11:020501:2678 и поставлены на кадастровый учет 12 апреля 2016 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости недвижимости кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 17 декабря 2015 года определена в размере :

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712 – 53639 983 рубля;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715 – 12410 260 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716 – 12410 260 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717 – 3360 716 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718 – 3638 085 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719 – 2386 178 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802 – 1441625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893 – 1441 625 рублей;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930 – 1441625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982 – 2075940 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2983 – 2775 993 рублей.

В соответствии с п. 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12 августа 2006 года № 222, является дата постановки участка на государственных кадастровый учет.

Указанная в приказе стоимость для объектов недвижимости, указанных в иске, является завешенной, поскольку их действительная рыночная стоимость составляет:

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712 – 12839 000 рубля;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718 – 871 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719 – 571 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802 – 345000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893 – 345 000 рублей;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982 – 497 000 рублей;

-с кадастровым номером 26:11:020501:2983 – 664 000 рублей, что подтверждается отчетом об оценке № 9912/1 от 12 декабря 2016 года, выполненным ООО «Южное Региональное юридическое агентство» оценщиков.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение общероссийской организации «Российское общество оценщиков» Экспертный Совет № 203/2017/2 от 7 февраля 2017 года, из которого следует, что отчет о рыночной оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Изложенное свидетельствует о том, что фактически имеет место несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно завышена. Данное обстоятельство нарушает права истца, поскольку приводит к обязанности оплаты налогов в большем размере, чем налоги, рассчитанные из реальной рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические и юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Определением суда от 25 мая 2017 года при подготовке настоящего административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчиков привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (том 3 л.д. 75).

В судебное заседание не явились : административный истец - [СКРЫТО] Н.М., представители административных ответчиков - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В имеющихся в материалах дела возражениях на административное исковое заявление административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления (том 3 л.д. 85-89).

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - [СКРЫТО] Н.М. - Шапошникова В.В уточнила заявленные в административном иске требования, с учетом выводов дополнительной судебной оценочной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2712, 26:11:020501:2715, 26:11:020501:2716 в размере равном их рыночной стоимости.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, разъяснения эксперта по проведенной по данному административному делу оценочной экспертизы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости заявленного в иске земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании выводов повторной судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Объектами налогообложения для юридических лиц в соответствии со статьей 373 Налогового Кодекса Российской Федерации является имущество, признаваемое объектами налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено статьей 375 Налогового Кодекса Российской Федерации. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса (статья 375 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде или Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии со статьей 24,18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актов, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Исходя из вышеуказанного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что административному истцу - [СКРЫТО] Н.М. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2712, 26:11:020501:2715, 26:11:020501:2716, 26:11:020501:2717, 26:11:020501:2718, 26:11:020501:2719, 26:11:020501:2802, 26:11:020501:2832, 26:11:020501:2863, 26:11:020501:2893, 26:11:020501:2930, 26:11:020501:2967, 26:11:020501:2982, 26:11:020501:2983.

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации указанного вида права.

Земельные участки, перечисленные выше, образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами - 26:1:020501:25, 26:11:020501:26, 26:11:020501:27, 26:11:020501:80, 26:11:020501:81, 26:11:020501:2675, 2611020501:2678 и поставлены на кадастровый учет 12.04.2016 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости недвижимости кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 17 декабря 2015 года определена в размере :

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712 – 53639 983 рубля;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715 – 12410 260 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716 – 12410 260 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717 – 3360 716 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718 – 3638 085 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719 – 2386 178 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802 – 1441625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893 – 1441 625 рублей;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930 – 1441625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967 – 1441 625 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982 – 2075940 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2983 – 2775 993 рублей.

В соответствии с п. 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении дел об оспаривании кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете – достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

Согласно отчета об оценке № 9912/1 от 12 декабря 2016 года, выполненного ООО «Южное Региональное юридическое агентство», рыночная стоимость земельных участков, заявленных в административном иске, определена в размере :

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712 – 12839 000 рубля;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717 – 804 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718 – 871 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719 – 571 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802 – 345000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893 – 345 000 рублей;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967 – 345 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982 – 497 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2983 – 664 000 рублей.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение общероссийской организации «Российское общество оценщиков» Экспертный Совет № 203/2017/2 от 7 февраля 2017 года, из которого следует, что отчет об определении рыночной стоимости оцениваемых объектов, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

[СКРЫТО] Н.М. 27 марта 2017 года обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением комиссии от 5 апреля 2017 года заявление административного истца о пересмотре определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности административного истца – отклонено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

При установлении юридически значимого обстоятельства по делу (установлении величины рыночной стоимости объекта недвижимости) судом исследовался представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости заявленного в иске земельного участка, находящегося в собственности административного истца, на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.

В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки доводов административного истца и возражений ответчиков по настоящему административному делу, по ходатайству представителя административного истца определением суда от 25 мая 2017 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ГлавЭксперт».

По заключению судебной оценочной экспертизы № 165/17 от 19 сентября 2017 года, рыночная стоимость заявленных в иске земельных участков по состоянию на 17 декабря 2015 года составила :

- с кадастровым номером 26:11:020501:2712 – 54975 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2715 – 3508 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2716 – 3508 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2717 – 3508 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2718 – 3798 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2719 – 2491 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2802 – 1620 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2832 – 1620 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2863 – 1620 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2893 – 1620 000 рублей;

- c кадастровым номером 26:11:020501:2930 – 1620 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2967 – 1620000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2982 – 2 167 000 рублей;

- с кадастровым номером 26:11:020501:2983 – 2898 000 рублей.

Определение Ставропольского краевого суда от 11 декабря 2017 года по ходатайству представителя административного истца по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020501:2712, производство которой поручено эксперту ООО «ГлавЭксперт» - Дорохину М.В.

По заключению эксперта № 07/18 от 1 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:11:020501:2712, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 3, общая площадь 93020 кв.м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование –малоэтажная многоквартирная жилая застройка по состоянию на 17 декабря 2015 года составила - 34603000 рублей.

Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 указанной процессуальной нормы).

Из материалов дела следует, что заключение оценочной экспертизы подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанных в нем величин рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2712, 26:11:020501:2715, 26:11:020501:2716, 26:11:020501:2717, 26:11:020501:2718, 26:11:020501:2719, 26:11:020501:2802, 26:11:020501:2832, 26:11:020501:2863, 26:11:020501:2893, 26:11:020501:2930, 26:11:020501:2967, 26:11:020501:2982, 26:11:020501:2983.

Из экспертного заключения следует, что при производстве экспертизы экспертом проведено подробное описание объектов исследования, изложены количественные и качественные характеристики объектов оценки, установлено, что единственно возможным использованием объектов исследования на дату определения рыночной стоимости является разрешенное использование.

Экспертом произведен анализ рынка объекта исследования, социально-экономической ситуации в Ставропольском крае, фактических данных цен предложений земельных участков коммерческого назначения в городе Михайловске с 1 января по 17 декабря 2015 года, основных ценообразующих факторов. Экспертом произведен расчет рыночной стоимости указанных земельных участков в рамках сравнительного подхода, методом сравнения продаж. Для этого эксперт использовал источники информации – собственную базу данных и сведения, публикуемые в архивах сайтов объявлений. В качестве объектов-аналогов подобраны 3 объекта, расположенные в городе Михайловске. Все земельные участки для целей коммерческой застройки, с возможностью подключения коммуникаций. За единицу сравнения выбран 1 квадратный метр.

При определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости следует, что корректировки значений единиц сравнения для объектов-аналогов произведены экспертом на торг, имущественные права, транспортную доступность, физические характеристики, наличие коммуникаций, поскольку отобранные объекты-аналоги не совпадают по всем элементам сравнения с объектом оценки. Применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивирован в заключении.

Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперт, проводивший повторную судебную оценочную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения; имеют специальное высшее образование; стаж работы в оценочной области – 21 год.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства.

С учетом изложенного, а также того, что выводы отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 9912/1 от 12 декабря 2016 года опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной и дополнительной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020501:2712, 26:11:020501:2715, 26:11:020501:2716 в размере их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной (дополнительной) оценочной экспертизы.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Требования об установлении кадастровой стоимости земельных участок с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2717, 26:11:020501:2718, 26:11:020501:2719, 26:11:020501:2802, 26:11:020501:2832, 26:11:020501:2863, 26:11:020501:2893, 26:11:020501:2930, 26:11:020501:2967, 26:11:020501:2982, 26:11:020501:2983 в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2015 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Предметом доказывания по настоящему делу являлась проверка доводов истца о нарушенном праве применительно к представленным им доказательствам, а задачей административного судопроизводства – защита права принимаемым судом решением. При отсутствии факта нарушения права по смыслу закона в иске следует отказать.

Административный истец в иске просил установить рыночную стоимость в меньшем размере, чем установлено государственной кадастровой оценкой. Однако, проведенной по делу судебной оценочной экспертизой, назначенной по инициативе представителя административного истца, согласившегося с выводами экспертизы, установлена рыночная стоимость исследуемых объектов недвижимости в размере, превышающем установленную государственную кадастровую стоимость. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемой стоимостью права и законные интересы истца нарушены не были. Следовательно, при отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца, что является одним из условий для удовлетворения иска, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд не вправе устанавливать для собственника или арендатора новую кадастровую стоимость земельного участка в сторону увеличения по сравнению с государственной кадастровой стоимостью, поскольку истец восстанавливает право путем снижения размера кадастровой стоимости для выполнения обязанности по оплате земельного налога и арендных платежей.

На основании изложенного, с учетом того, что установленная в экспертном заключении ООО «ГлавЭксперт» № 165/17 от 19 сентября 2017 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2717, 26:11:020501:2718, 26:11:020501:2719, 26:11:020501:2802, 26:11:020501:2832, 26:11:020501:2863, 26:11:020501:2893, 26:11:020501:2930, 26:11:020501:2967, 26:11:020501:2982, 26:11:020501:2983 превышает их рыночную стоимость, в заявленных исковых требований [СКРЫТО] Н.М. в этой части надлежит отказать.

В материалах данного административного дела содержатся ходатайства ООО «ГлавЭксперт» о взыскании судебных расходов по оплате проведенных экспертиз в размере 140 000 рублей и 8000 рублей, которые суд считает подлежащими удовлетворению как в связи с тем, что определением суда о назначении судебной оценочной экспертизы оплата за ее проведение возложена на административного истца, так и потому, что в соответствии с положениями части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки относятся на данную сторону.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном истце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной спорных земельных участков, следовательно, обязанность по оплате расходов на проведение судебной экспертизы возлагается на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об установлении кадастровой объекта капитального строительства в размере рыночной стоимости - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:11:020501:2712, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Грибоедова, № 3, общая площадь 93 020 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2015 года – 34603000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:11:020501:2715, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 39, общая площадь 5 828 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2015 года – 3508 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:11:020501:2716, местоположение : Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Михайловск, ул. Прекрасная, № 39/1, общая площадь 5 828 кв. м., категория земель : населенные пункты, разрешенное использование - для жилищного строительства, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2015 года – 3508 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2712, 26:11:020501:2715, 26:11:020501:2716.

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения [СКРЫТО] Н.М. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю – 27 марта 2017 года.

Установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков используется для начисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового Кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

В удовлетворении административных исковых требований [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - 26:11:020501:2717, 26:11:020501:2718, 26:11:020501:2719, 26:11:020501:2802, 26:11:020501:2832, 26:11:020501:2863, 26:11:020501:2893, 26:11:020501:2930, 26:11:020501:2967, 26:11:020501:2982, 26:11:020501:2983 в размере равном их рыночной стоимости – отказать.

Взыскать с [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] в пользу ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение судебная экспертиза «ГлавЭксперт» стоимость проведенных по делу судебных экспертиз в размере 148000 рублей путем перечисления на банковские реквизиты :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Судья краевого суда Задорнева Н.П.