Дело № 3а-150/2016 ~ 3-134/2016, первая инстанция

27 июня 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.,

при секретаре Новосельцевой И.А.,

с участием:

представителя административного истца [СКРЫТО] С.П. – Шавшиной О.В.,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Сергея Петровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] С.П. обратился с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска [СКРЫТО] С.П. указал, что является арендатором земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства:

с кадастровым номером 26:28:010101:18, площадью 495000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,9 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Варениковское;

с кадастровым номером 26:28:010110:65, площадью 955300 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Никольское.

Кадастровая стоимость данных земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года определена в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:28:010101:18 в размере 3036280,50 рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:28:010110:65 в размере 5859714,67 рублей.

Административный истец, полагая оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы арендатора, поскольку влечет увеличение размера арендной платы за использование земельных участков, исчисляемой исходя из их кадастровой стоимости, просит установить кадастровую стоимость этих объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года: земельного участка с кадастровым номером 26:28:010101:18 в размере 341 600 рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:28:010110:65 в размере 659200 рублей, определенной оценщиком Л.А. в отчете об оценке № О/25/2016 от 31 марта 2016 года.

Административный истец [СКРЫТО] С.П., представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Степновского района Ставропольского края о причине неявки суд не известил.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца [СКРЫТО] С.П. – Шавшина О.В. поддержала исковые требования, с учетом выводов судебного экспертного заключения, уточнила исковые требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков, равную их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года: с кадастровым номером 26:28:010110:65 в размере 767400 рублей, с кадастровым номером 26:28:010101:18 в размере 397600 рублей.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковова Е.А. просила вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости земельных участков, находящихся в аренде у административного истца, не оспаривала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что физические лица, выступающие в качестве арендаторов земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.П., глава КФК, является арендатором земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства:

с кадастровым номером 26:28:010101:18, площадью 495000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,9 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Варениковское, на основании договора аренды земельного участка от 09 ноября 2008 года, заключенного между администрацией муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края и главой КФХ [СКРЫТО] С.П., и дополнительного соглашения № 01 к данному договору аренды, заключенного последним с администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края. Срок аренды по договору установлен с 09 ноября 2008 года по 09 ноября 2018 года;

с кадастровым номером 26:28:010110:65, площадью 955300 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Никольское, в соответствии с договором № 8 аренды земельного участка от 18 марта 2009 года и дополнительным соглашением № 01 от 09 января 2014 года, заключенными между администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края и главой КФХ [СКРЫТО] С.П. Срок аренды по договору установлен на 10 лет.

Согласно приложениям к договорам аренды, расчет арендной платы за использование вышеназванных земельных участков произведен на основании постановлений Правительства Ставропольского края 28 января 2004 года № 6-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ставропольского края» и от 16 апреля 2008 года № 64-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства

Ставропольского края от 29 марта 2016 года N 112-п, вступившим в силу с 01 апреля 2016 года, предусмотрен аналогичный порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, [СКРЫТО] С.П., являясь плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендованных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в распоряжении органа местного самоуправления, вправе оспорить в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки данных участков.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1381 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно представленным в деле кадастровым справкам от 11 мая 2016 года, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость определена в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:28:010101:18 в размере 3036280,50 рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:28:010110:65 в размере 5859714,67 рублей.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, [СКРЫТО] С.П. представил отчет об оценке № О/25/2016 от 31 марта 2016 года, составленный оценщиком Л.А., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составила - с кадастровым номером 26:28:010101:18 в размере 341 600 рублей, с кадастровым номером 26:28:010110:65 в размере 659200 рублей.

На указанный отчет об оценке экспертным советом Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение от 13 апреля 2016 года № 1089/2016/1.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, разрешение которого требует специальных познаний в области оценочной деятельности, учитывая существенную разницу между кадастровой стоимостью этого имущества и его рыночной стоимостью, определенной в представленном истцом отчете об оценке, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 31-Г/16 от 14 июня 2016 года, выполненной экспертом Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Бюро экспертиз», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:28:010110:65 по состоянию 01 января 2015 года составила 767400 рублей, земельного участка с кадастровым номером 26:28:010101:18 по состоянию 01 января 2015 года - в размере 397600 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход, обосновав отказ от использования доходного и затратного подходов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения, где проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений и выводов эксперта у суда не имеется.

Размер рыночной стоимости земельных участков, определенный заключением судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2015 года, сторонами и заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Исходя из изложенного, административный иск [СКРЫТО] С.П. об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В данном случае административный истец [СКРЫТО] С.П. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков 27 апреля 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования [СКРЫТО] Сергея Петровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:28:010110:65, площадью 955300 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Никольское, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года, в размере 767400 рублей ( семьсот шестьдесят семь тысяч четыреста рублей).

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:28:010101:18, площадью 495000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир СПК колхоз «Чугуевский», участок находится примерно 3,9 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Варениковское, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года, в размере 397600 рублей (триста девяносто семь тысяч шестьсот рублей).

Заявление [СКРЫТО] С.П. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков поступило в суд 27 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2016 года.