Дело № 3а-145/2016 ~ 3-118/2016, первая инстанция

Дело- 3а-145/2016

20 июня 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.,

при секретаре Баевой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца ЗАО «Анна» Шагровой А.Н.,

представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Юхновой Ю.С.,

представителя заинтересованного лица Министерства финансов Ставропольского края Сигитовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Анна» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ЗАО «Анна» обратилось с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2011 года.

В обоснование иска ЗАО «Анна» указало, что является собственником объектов недвижимости: 2-х этажного магазина, назначение нежилое, площадью 408,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:80 (условный номер 26-26-01/059/2010-901), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, и торгового здания литер «Г», назначение нежилое, площадью 2339,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:81 (условный номер 26:12:000000:0000:1086/192:1001-1009/Г), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А.

Постановлением Правительства Ставропольского края № 376-п от 11 октября 2012 года утверждена кадастровая стоимость указанного недвижимого имущества по состоянию на 17 декабря 2011 года: нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:80 в размере 20310226, 94 рублей, нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:81 в размере 116411790,81 рублей.

20 июля 2015 года ЗАО «Анна» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 17 декабря 2011 года, в отношении нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:80 в размере 6711000 рублей и нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:81 в размере 28156 000 рублей, определенной оценщиком Торгово-промышленной палаты Ставропольского края в отчетах об оценке № 030/01/15 от 08 мая 2015 года и № 029/01/15 от 15 апреля 2015 года, соответственно.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 августа 2015 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу недвижимого имущества недостоверными, и нарушающими его права как плательщика налога на это имущество, поскольку его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению налога, ЗАО «Анна» просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 17 декабря 2011 года.

В судебное заседание представители административного ответчика Правительства Ставропольского края и заинтересованного лица администрации г. Ставрополя, не явились, о причине неявки суд не известили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю в представленных суду письменных возражениях просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного истца ЗАО «Анна» Шагрова А.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом судебного экспертного заключения № 81/05/16-Э от 27 мая 2016 года уточнила требования и просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2011 года: 2-х этажного магазина, назначение нежилое, площадью 408,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:80, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, в размере 6944735,66 рублей; торгового здания литер «Г», назначение нежилое, площадью 2339,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:81, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, в размере 27104640,69 рублей.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Юхнова Ю.С. и представитель заинтересованного лица Министерства финансов Ставропольского края Сигитова И.А. просили вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости принадлежащих ЗАО «Анна» объектов недвижимости, не оспаривали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Анна» является собственником

объектов недвижимости: торгового здания литер «Г», назначение нежилое, площадью 2339,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:81 (условный номер 26:12:000000:0000:1086/192:1001-1009/Г), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, в соответствии с договором купли-продажи на основании договора аренды от 13 мая 1993 года, запись о [СКРЫТО] в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 апреля 2003 года, № 26-01/12-2/2003-121, и 2-х этажного магазина, назначение нежилое, площадью 408,10 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:80 (условный номер 26-26-01/059/2010-901), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 30 апреля 2010 года, запись о [СКРЫТО] в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 июня 2010 года № 26-26-01/059/2010-901, что подтверждается свидетельствами о государственной [СКРЫТО] права серии 26 АГ № 172000 от 30 апреля 2003 года и 26-АЗ № 037101 от 16 июня 2010 года, соответственно.

Пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского края от 26

ноября 2003 года N 44-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28 ноября 2014 N 104-кз) налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В Перечне объектов недвижимого имущества, налоговая база в

отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденном Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2014 N 329, вступившим в силу с 01 января 2015 года, в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость поименованы здания с кадастровыми номерами 26:12:030718:80 и 26:12:030718:81, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А.

Из чего следует, что результаты определения кадастровой стоимости вышеприведенных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ЗАО «Анна», поскольку принадлежащие данному обществу объекты недвижимости являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 11 октября

2012 N 376-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края по состоянию на 17 декабря 2011 года» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края по состоянию на 17 декабря 2011 года.

Согласно представленным в деле кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, по состоянию на 17 декабря 2011 года кадастровая стоимость определена в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 26:12:030718:80 - 20310226, 94 рублей, с кадастровым номером 26:12:030718:81 - 116411790,81 рублей.

Оспаривая кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ЗАО «Анна» представило составленные оценщиком Торгово-Промышленной палаты Ставропольского края А.Ю. отчеты об оценке № 030/01/15 от 08 мая 2015 года и № 029/01/15 от 15 апреля 2015 года, согласно которым рыночная стоимость этих объектов на 17 декабря 2011 года составляет: нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:80 - 6711000 рублей и нежилого здания с кадастровым номером 26:12:030718:81 – 28156 000 рублей, соответственно.

На указанные отчеты об оценке ООО «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик, составивший отчеты, даны положительные экспертные заключения за № 4796/2015-2, № 4796/2015-1 от 05 ноября 2015 года.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы № 81/05/16-Э от 27 мая 2016 года, выполненной экспертом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, по состоянию на 17 декабря 2011 года рыночная стоимость объектов капитального строительства составляет: 2-х этажного магазина, назначение нежилое, площадью 408,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:80, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, в размере 6944735,66 рублей; торгового здания литер «Г», назначение нежилое, площадью 2339,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:81, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, в размере 27104640,69 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости объектов капитального строительства эксперт применил сравнительный и затратный подходы, обосновав отказ от использования доходного подхода.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже объектов капитального строительства, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии печатного издания газеты «Все для Вас» и скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения, где эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик.

В заключении приведен подробный расчет стоимости оцениваемых объектов капитального строительства с применением затратного подхода, согласование результатов расчетов различными подходами и итоговое значение рыночной стоимости этих объектов на дату их оценки.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений и выводов эксперта у суда не имеется.

Размер рыночной стоимости объектов капитального строительства, определенный заключением судебной экспертизы по состоянию на 17 декабря 2011 года, сторонами и заинтересованными лицами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

На основании изложенного, административный иск ЗАО «Анна» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2011 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

По настоящему делу заявление ЗАО «Анна» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 20 июля 2015 года.

Вместе с тем, учитывая, что на момент принятия решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом № 1382 от 27 ноября 2015 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае», на основании статей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Закрытого акционерного общества «Анна» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: 2-х этажного магазина, назначение нежилое, площадью 408,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:80, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, равной его рыночной по состоянию на 17 декабря 2011 года, в размере 6944735,66 рублей (шесть миллионов девятьсот сорок четыре тысячи семьсот тридцать пять рублей).

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: торгового здания литер «Г», назначение нежилое, площадью 2339,1 кв.м, кадастровый номер 26:12:030718:81,расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 44 А, равной его рыночной по состоянию на 17 декабря 2011 года, в размере 27104640,69 рублей (двадцать семь миллионов сто четыре тысячи шестьсот сорок рублей).

Заявление ЗАО «Анна» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 20 июля 2015 года.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 июня 2016 года.