Дело № 3а-142/2016 ~ 3-119/2016, первая инстанция

Дело- 3а-142/2016

22 июня 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.,

при секретаре Мельниковой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца Предгорного районного потребительского общества Шагровой А.Н.,

представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Предгорного районного потребительского общества к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Предгорное районное потребительское общество обратилось с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2013 года.

В обоснование иска Предгорное районное потребительское общество указало, что является собственником объекта недвижимости: здания универмага, назначение нежилое, площадью 2229,10 кв., кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134:0036:47/124:1000/А), расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст-ца Ессентукская, ул. Гагарина, 79.

Кадастровая стоимость указанного недвижимого имущества по состоянию 20 декабря 2013 года определена в размере 105569841,64 рубля.

22 июля 2015 года Предгорное районное потребительское общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 20 декабря 2013 года в размере 29274000 рублей, определенной оценщиком Торгово-промышленной палаты Ставропольского края в отчете об оценке № 028/01/15 от 22 мая 2015 года.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11 августа 2015 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу недвижимого имущества недостоверными и нарушающими его права как плательщика налога на это имущество, поскольку его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению налога, Предгорное районное потребительское общество просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 20 декабря 2013 года.

В судебное заседание представители административного ответчика Правительства Ставропольского края и заинтересованного лица Министерства финансов Ставропольского края, не явились, о причине неявки суд не известили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю и заинтересованное лицо администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного истца Предгорного районного потребительского общества Шагрова А.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом судебного экспертного заключения № 86/05/16-Э от 02 июня 2016 года уточнила требования и просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания универмага, назначение нежилое, площадью 2229,10 кв., кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134:0036:47/124:1000/А), расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст-ца Ессентукская, ул. Гагарина, 79, равной его рыночной по состоянию на 20 декабря 2013 года, в размере 28989509,84 рублей.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийкова Е.А. просила вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости не оспаривала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, Предгорное районное потребительское общество указало, что является собственником объекта недвижимости: здания универмага, назначение нежилое, площадью 2229,10 кв., кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134: 0036:47/124:1000/А), расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст-ца Ессентукская, ул. Гагарина, 79, на основании акта приемки законченного строительством объекта от 28 декабря 1984 года, выданного Предгорной районной государственной администрацией Ставропольского края, запись о [СКРЫТО] в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 августа 2000 года № 26-01/29-14/2000-143, что подтверждается свидетельством о государственной [СКРЫТО] права серии 26-АЕ № 277940.

Пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского края от 26

ноября 2003 года N 44-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28 ноября 2014 N 104-кз) налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В Перечне объектов недвижимого имущества, налоговая база в

отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденном Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2014 N 329, вступившим в силу с 01 января 2015 года, в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость поименовано здание с кадастровым номером 26:29:110134:171, расположенное по адресу: ст-ца Ессентукская, ул. Гагарина, 79.

Из чего следует, что результаты определения кадастровой стоимости вышеприведенного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Предгорного районного потребительского общества, поскольку принадлежащий данному обществу объект недвижимости является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно представленной в деле кадастровой справке, выданной 26 августа 2015 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 26:29:110134:171 по состоянию на 20 декабря 2013 года в соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 19 августа 2014 года определена в размере 105569841,64 рубля.

Оспаривая кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости Предгорное районное потребительское общество представило составленный оценщиком Торгово-Промышленной палаты Ставропольского края А.Ю. отчет об оценке № 028/01/15 от 22 мая 2015 года, согласно которому рыночная стоимость здания универмага, кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134:036:47/124:1000/А) по состоянию на 20 декабря 2013 года составляет 29274000 рублей.

На указанный отчет об оценке ООО «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение № 4687/2015 от 09 ноября 2015 года.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы № 86/05/16-Э от 02 июня 2016 года, выполненной экспертом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, рыночная стоимость объекта недвижимости: здания универмага, назначение нежилое, площадью 2229,10 кв., кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134:0036:47/124:1000/А), расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст-ца Ессентукская, ул. Гагарина, 79, по состоянию на 20 декабря 2013 года, составляет 28989509,84 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости объекта капитального строительства эксперт применил сравнительный и затратный подходы, обосновав отказ от использования доходного подхода.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже объектов капитального строительства, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения. Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на

основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы с обоснованием поправок и расчетом их значений.

В заключении приведены подробный расчет стоимости оцениваемого объекта капитального строительства с применением затратного подхода, согласование результатов расчетов различными подходами и итоговое значение рыночной стоимости этого объекта на дату его оценки.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений и выводов эксперта у суда не имеется.

Размер рыночной стоимости объекта капитального строительства, определенный заключением судебной экспертизы по состоянию на 20 декабря 2013 года, сторонами и заинтересованными лицами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

На основании изложенного, административный иск Предгорного районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2013 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

По настоящему делу заявление Предгорного районного потребительского общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 22 июля 2015 года.

Вместе с тем, учитывая, что на момент принятия решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом № 1382 от 27 ноября 2015 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае», на основании статей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Предгорного районного потребительского общества к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания универмага, назначение нежилое, площадью 2229,10 кв., кадастровый номер 26:29:110134:171 (условный номер 26:29:110134:0036:47/124:1000/А), расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, улица Гагарина, 79, равной его рыночной по состоянию на 20 декабря 2013 года, в размере 28989509,84 рублей (двадцать восемь миллионов девятьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот девять рублей).

Заявление Предгорного районного потребительского общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 22 июля 2015 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2016 года.