Дело № 3а-127/2017 (3а-522/2016;) ~ 3-581/2016, первая инстанция

Дело- 3а-127/2017

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Новосельцевой И.А., Баевой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца [СКРЫТО] Ж.Р. Суворова А.В.,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковой Е.А.,

представителя заинтересованного лица администрации г. Пятигорска Прибыткова М.С.,

с участием эксперта ***

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Ж.Р. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

[СКРЫТО] Ж.Р. обратилась с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска [СКРЫТО] Ж.Р. указала, что является собственником 36/100 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости:

- земельный участок, кадастровый номер ***, общей площадью 19767 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенный по адресу: ***;

- нежилое здание, общей площадью 3206,1 кв.м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***;

- нежилое здание, склад готовой продукции, общей площадью 529,2 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***;

- нежилое здание, назначение: производственное - цех, общей площадью 330,1 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***.

Кадастровая стоимость данного недвижимого имущества по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года определена:

с кадастровым номером *** в размере 17 768 556,30 рублей, с кадастровым номером *** в размере 81 879 480,15 рублей, с кадастровым номером *** в размере 11 616 976,76 рублей, с кадастровым номером *** в размере 7 572 502,65 рублей.

Административный истец, полагая оспариваемую кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает её права и законные интересы плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости вышеназванных объектов, просит установить кадастровую стоимость этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, определенной оценщиком ООО «ДЕЛОВОЙ Партнер» в отчете об оценке №00934 от 28 сентября 2016 года: с кадастровым номером *** в размере 4 354 900 рублей, с кадастровым номером *** в размере 27 488 000 рублей, с кадастровым номером *** в размере 1 672 500 рублей, с кадастровым номером *** в размере 1 032 500 рублей.

Административный истец [СКРЫТО] Ж.Р., представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заинтересованные лица, совладельцы указанного недвижимого имущества: Каитов М.П., Каитов Х.П., Баиев А.Н., Биджиев И.М. и Эркенов А.Х., извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

От административного истца [СКРЫТО] Ж.Р., заинтересованных лиц: Каитова М.П., Каитова Х.П., Баиева А.Н., Биджиева И.М., Эркенова А.Х. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного истца [СКРЫТО] Ж.Р. по доверенности Суворов А.В., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, определенной в отчете об оценке ООО «ДЕЛОВОЙ ПАТРНЕР» №00934 от 28 сентября 2016 года.

Принимавшие участие в рассмотрении дела представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийкова Е.А. и представитель заинтересованного лица администрации г. Пятигорска Прибытков М.С. с административным иском не согласились.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, объяснения эксперта ***, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Ж.Р. на праве собственности принадлежат 36/100 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости:

- нежилое здание, общей площадью 3206,1 кв.м, количество этажей:4, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ****;

- нежилое здание, склад готовой продукции, общей площадью 529,2 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***;

- нежилое здание, производственное - цех, общей площадью 330,1 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 АК 404677 от 16 октября 2015 года, 26 АК 549552 от 02 марта 2016 года, 26 АК 404666 от 16 октября 2015 года соответственно.

Указанные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером: ***, общей площадью 19767 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенном по адресу: ***, принадлежащем [СКРЫТО] Ж.Р. на праве общей долевой собственности (36/100 доли), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26 АК 404660 от 16 октября 2015 года, соответственно.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Статьей 1 Закона Закон Ставропольского края от 05 ноября 2015 года N 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135- ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

На основании статьи 24.12 Федерального закона N 135-Ф3 для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и от 27 ноября 2015 года N 1382 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при разрешении дела по заявлению участника долевой собственности суд пересматривает кадастровую стоимость объекта в целом.

Согласно представленным в деле кадастровым справкам, выданным 22 сентября 2016 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость определена в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 17 768 556,30 рублей, с кадастровым номером ***7 в размере 81 879 480,15 рублей, с кадастровым номером *** в размере 11 616 976,76 рублей, с кадастровым номером *** в размере 7 572 502,65 рублей.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванного недвижимого имущества, [СКРЫТО] Ж.Р. в подтверждение величины его рыночной стоимости представила составленный оценщиком ООО «ДЕЛОВОЙ ПАРТНЕР» отчет об оценке № 00934 от 28 сентября 2016 года, согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером *** определена в размере 27 488 000 рублей, с кадастровым номером *** в размере 1 672 500 рублей, с кадастровым номером *** в размере 1 032 500 рублей, земельного участка с кадастровым номером *** в размере 4 354 900 рублей.

На указанный отчет об оценке Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение № 916/13-16 от 29 сентября 2016 года.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы №323/11/16Э от 30 ноября 2016 года, выполненной экспертом Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Юридического института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: земельного участка, кадастровый номер ***, общей площадью 19767 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенный по адресу: *** – 16102000 рублей; нежилого здания, общей площадью 3206,1 кв.м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: *** – 53256000 рублей; нежилого здания склада готовой продукции, общей площадью 529,2 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: *** – 4782000 рублей; нежилого производственное здание - цех, общей площадью 330,1 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***– 3411000 рублей.

В материалах дела имеются два доказательства о рыночной стоимости - отчет, представленный административным истцом и заключение эксперта, которые подтверждают факт завышения размера кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимого имущества.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка и объектов капитального строительства эксперт применил сравнительный подход, по объектам капитального строительства дополнительно доходные и затратные подходы.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков и объектов капитального строительства, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объектов оценки откорректированы с обоснованием поправок и расчетом их значений.

Объекты, отобранные в качестве аналогов, предложены к продаже в наиболее приближенный период до даты оценки, срок экспозиции на рынке июнь - декабрь 2014 года, и с момента публикации предложений по продаже актуальны на дату оценки.

В судебном заседании эксперт ***, составивший вышеуказанное экспертное заключение, подробно ответил на вопросы, возникшие у представителя административного истца относительно проведенного экспертного исследования, представленные им в том числе, в письменной форме.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Экспертное исследование проведено с соблюдением требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и положений Федеральных стандартов оценки.

Допущенные экспертом несущественные описки и технические неточности не повлияли на результаты его выводов и не привели к неправильности определения рыночной стоимости исследованных им объектов недвижимости.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении»», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25), заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Достоверность величины рыночной стоимости, установленной в результате судебной экспертизы, не опровергнута, доказательств, свидетельствующих о недостоверности рыночной стоимости объектов, определенной в экспертном заключении, по делу не представлено.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, достоверность величины рыночной стоимости объектов, установленной в результате судебной экспертизы по делу не представлено.

Значительное отличие от кадастровой стоимости объектов недвижимости величины рыночной стоимости этих объектов, определенных в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате его индивидуальной оценки с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, административный иск [СКРЫТО] Ж.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-Ф3 установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Административный истец [СКРЫТО] Ж.Р. обратилась в суд с настоящим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 20 октября 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] Ж.Р. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого здания, общей площадью 3206,1 кв.м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер ***, местоположение: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 53256 000 (пятьдесят три миллиона двести пятьдесят шесть тысяч рублей) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого здания, склада готовой продукции, общей площадью 529,2 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, адрес местоположения: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 4 782 000 (четыре миллиона семьсот восемьдесят две тысячи рублей) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого производственного здания - цех, общей площадью 330,1 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый номер ***, адрес местоположения: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 3 411 000 (три миллиона четыреста одиннадцать тысяч рублей) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: ***, общей площадью 19767 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 16 102 000 (шестнадцать миллионов сто две тысячи рублей) рублей.

Заявление [СКРЫТО] Ж.Р. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости поступило в суд 20 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Мекерова С.Р.