Дело № 3а-127/2016 ~ 3-117/2016, первая инстанция

Дело- 3а-127/2016

28 июня 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.

при секретаре Мельниковой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца ООО «ФЛАГИСТОН» Тараловой И.В.,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ФЛАГИСТОН» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания, равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «ФЛАГИСТОН» обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания, равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска ООО «ФЛАГИСТОН» указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174, площадью 1 420 кв.м и нежилого здания (магазина) с кадастровым номером 26:12:012001:1801, общей площадью 1094,2 кв.м, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29.

Кадастровая стоимость указанного недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2015 года определена в отношении земельного участка в размере 6960328,80 рублей, нежилого здания – в размере 25273443,87 рублей.

16 марта 2016 года ООО «ФЛАГИСТОН» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, в отношении земельного участка в размере 2900000 рублей, нежилого здания в размере 15663000 рублей, определенной оценщиком АНО «Экспертно-консультационное бюро» в отчетах об оценке № 00021 и № 00022 от 15 февраля 2016 года.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 04 апреля 2016 года указанное заявление отклонено.

Полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего обществу недвижимого имущества недостоверными, и нарушающими его права как плательщика налога на это имущество, поскольку его кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость и ведёт к неправомерному увеличению налога, ООО «ФЛАГИСТОН» просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года.

В судебное заседание представители административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, заинтересованных лиц - администрации г. Ставрополя и Министерства финансов Ставропольского края, не явились, о причине неявки суд не известили.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в представленных суду письменных возражениях просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного истца ООО «ФЛАГИСТОН» Таралова И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом судебного экспертного заключения № 76/05/16-Э от 25 мая 2016 года уточнила требования и просила установить кадастровую стоимость принадлежащих обществу объектов недвижимости, равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года: земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174 в размере 2643216,40 рублей, нежилого здания с кадастровым номером 26:12:012001:1801 в размере 16180339,52 рублей.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю Кийкова Е.А. просила вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости принадлежащих ООО «ФЛАГИСТОН» объектов недвижимости, не оспаривала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ООО «ФЛАГИСТОН» является собственником нежилого здания (магазина) литер «А», с кадастровым номером 26:12:012001:1801, общей площадью 1094,2 кв.м, этажность: 2, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя № 4768 от 30 июля 2003 года, договором аренды земельного участка в границах г. Ставрополя № 3469 от 19 сентября 2003 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU 26309000-1/343 от 12 апреля 2007 года, выданным Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, разрешением на выполнение строительно-монтажных работ № 2003/07 от 04 февраля 2003 года, и земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174, площадью 1 420 кв.м, назначение: земли населенных пунктов - под магазином (литер «А»), площадью 1 420 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «ФЛАГИСТОН» на праве собственности № 720 от 04 декабря 2013 года и дополнительных соглашений к указанному договору купли-продажи № 1 от 19 февраля 2014 года и № 1 от 23 апреля 2014 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 26 АК 598695 и 26 АК 598696, соответственно.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375, статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Ставропольского края от 26

ноября 2003 года N 44-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28 ноября 2014 N 104-кз) налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

В Перечне объектов недвижимого имущества, налоговая база в

отношении которых определяется как кадастровая стоимость, утвержденном Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2015 N 1540, вступившим в силу с 01 января 2016 года, в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, поименовано здание с кадастровым номером 26:12:012001:1801, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29.

Из чего следует, что результаты определения кадастровой стоимости вышеприведенных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности ООО «ФЛАГИСТОН», являющего плательщиком земельного налога и налога на имущество организаций, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и от 27 ноября 2015 года N 1382 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и объектов недвижимости в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 01 января 2015 года.

Согласно представленным в деле кадастровым справкам, выданным 05 мая 2016 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость определена в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 26:12:012001:1801 в размере 25273443,87 рублей, с кадастровым номером 26:12:012001:174 в размере 6960328,80 рублей.

Оспаривая кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ООО «ФЛАГИСТОН» представило составленные оценщиком Автономной некоммерческой организации «Экспертно-консультационное бюро» отчеты об оценке № 00021 и № 00022 от 15 февраля 2016 года, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2900000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером 26:12:012001:1801 - 15663000 рублей.

На данные отчеты об оценке получены положительные экспертные заключения Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой союз оценщиков» от 09 марта 2016 года за № 3172 и № 3184, соответственно.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы № 76/05/16-Э от 25 мая 2016 года, выполненной экспертом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174, площадью 1 420 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, составила 2643216,40 рублей, нежилого здания с кадастровым номером 26:12:012001:1801, наименование: магазин, общей площадью 1094,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, - в размере 16180339,52 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, а в отношении объекта капитального строительства - сравнительный и затратный подходы. Отказ от применения тех либо иных подходов в отношении каждого из оцениваемых объектов мотивирован.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков и объектов капитального строительства, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скриншоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы с обоснованием поправок и расчетом их значений.

В заключении приведен подробный расчет стоимости оцениваемого объекта капитального строительства с применением затратного подхода и согласование результатов расчетов различными подходами стоимости этого объекта оценки.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не имеется.

Доказательств недостоверности размера рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельного участка, определенного заключением судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2015 года, не представлено.

На основании изложенного, административный иск ООО «ФЛАГИСТОН» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По настоящему делу заявление ООО «ФЛАГИСТОН» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 16 марта 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ФЛАГИСТОН» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:174, назначение: земли населенных пунктов - под магазином (литер «А»), площадью 1 420 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 2643216,40 рублей (два миллиона шестьсот сорок три тысячи двести шестнадцать рублей).

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 26:12:012001:1801, наименование: магазин литер «А», общей площадью 1094,2 кв.м, этажность: 2, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пирогова, 29, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 16180339,52 рублей (шестнадцать миллионов сто восемьдесят тысяч триста тридцать девять рублей).

Заявление ООО «ФЛАГИСТОН» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 16 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2016 года.