Дело № 33aа-923/2016, апелляция

Судья Монастырский В.В. дело № 33аа-923/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 11 октября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Шеховцовой Э.А., Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.В. и его представителя Ширяевой С.А. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2016 года по делу административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н.В. к судебным приставам-исполнителям Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н., Воропаевой Н.О., Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановлений, бездействия, о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по уплате алиментов,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

[СКРЫТО] Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н., Воропаевой Н.О., Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. по не произведению перерасчета его задолженности по уплате алиментов за период с 2007 года по 2013 год, признать незаконным ее постановление об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете задолженности по уплате алиментов от 13.12.2015, обязать ее произвести перерасчет задолженности по уплате алиментов за период с 2007 года по 2013 год; признать постановление начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю старшего судебного пристава Донейко И.В. от 13.12.2015 об отмене ранее вынесенного постановления судебного пристава Неволина Д.В. от 05.11.2015 об удовлетворении заявления о перерасчете задолженности по уплате алиментов за период с 2007 по 2013 год.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что 30.10.2015 и 10.12.2015 он обращался в Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю с заявлениями о перерасчете задолженности по уплате алиментов за период с 2007 года по 2013 год, однако указанные заявления не были рассмотрены, какие-либо решения по ним не приняты.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Н.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, [СКРЫТО] Н.В. и его представитель Ширяева С.А. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы в ней изложенные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ, решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ), когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 КАС РФ), и содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 04.09.2007 с [СКРЫТО] Н.В. в пользу [СКРЫТО] Н.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка К.К.Н. <…> года рождения в размере <…> части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 04.09.2007 и до совершеннолетия ребенка.

18.04.2013 [СКРЫТО] Н.В. предъявила в Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю дубликат судебного приказа о взыскании алиментов с [СКРЫТО] Н.В., на основании которого в тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Воропаевой И.О. возбуждено исполнительное производство № <…>.

30.04.2013 судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Воропаевой И.О. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 04.09.2007 по 18.04.2013, согласно которому размер задолженности [СКРЫТО] Н.В. составил <…> руб.

14.04.2014 по заявлению [СКРЫТО] Н.В. судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, исходя из доходов [СКРЫТО] Н.В., полученных от предпринимательской деятельности, согласно которому размер его задолженности за период с 19.04.2013 по 09.07.2013 составил <…> руб., и на 14.04.2014 общая сумма задолженности с 04.09.2007 по 09.07.2013 составила <…> руб. Указанное постановление направлено сторонам 21.04.2014 и получено ответчиком 24.04.2014.

19.05.2014 [СКРЫТО] Н.В. обратился в суд с заявлением о признании постановлений судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о расчете задолженности по алиментам от 30.04.2013 и от 14.04.2014 незаконными.

Решением Георгиевского городского суда от 26.06.2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14.10.2014, в удовлетворении заявления о признании указанных постановлений незаконными [СКРЫТО] Н.В. отказано в полном объеме.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что постановления о расчете задолженности по настоящее время не отменены, в установленном порядке незаконными не признаны, а решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14.10.2014, имеющим по мнению суда первой инстанции преюдициальное значение, в удовлетворении требований [СКРЫТО] Н.В. о перерасчете задолженности по уплате алиментов за период с 2007 года по 2013 год уже было отказано, в связи с чем, постановления судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. от 13.12.2015 и Донейко И.В. от 22.12.2015 не могут быть признаны незаконными.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права, что привело к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела и вынесению необоснованного решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а так же иное указанное в данной статье.

При вынесении решения суд первой инстанции ограничился лишь тем, что положил в его основу решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14.10.2014 которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.В. о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам было отказано, при этом судом фактически не были исследованы иные материалы дела и им не дана правовая оценка.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14.10.2014, имеющим по мнению суда первой инстанции преюдициальное значение, в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.П. было отказано на основании пропуска срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, при этом само дело по существу не рассматривалось.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что вышеуказанное решение суда не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного административно-правового спора и должно было быть оценено наряду с иными доказательствами по делу.

В исковом заявлении [СКРЫТО] Н.В. указывает, что в период времени с 04.07.2007 по 09.07.2013 он работал по трудовому договору и алименты удерживались из его заработной платы, одновременно являясь в указанный период индивидуальным предпринимателем, дохода от данной деятельности он не получал. Данный довод судом первой инстанции не исследован и правовая оценка ему не дана.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2015 года, в соответствии с которым действия судебного пристава-исполнителя Воропаевой Н.О. по направлении [СКРЫТО] Н.В. письма с отказом в произведении перерасчета задолженности по алиментам признаны незаконными, которому суд первой инстанции так же не дал надлежащую оценку.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции были исследованы постановления судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. от 13.12.2015 и Донейко И.В. от 22.12.2015. Изучив указанные документы судебная коллегия приходит к выводу о признании их незаконными и отмене по следующим основаниям.

В мотивировочной части постановления судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. от 13.12.2015 и Донейко И.В. от 22.12.2015 указано, что в материалах исполнительного производства имеется решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2015 года которым в удовлетворении исковых требований о перерасчете задолженности по алиментам от предпринимательской деятельности [СКРЫТО] Н.П. за период с 2007 по 2013 год – отказано. Таким образом, в основу отказа в удовлетворении требований [СКРЫТО] Н.П. о перерасчете задолженности положено вышеуказанное судебное решение.

Отказывая в удовлетворении требований исковых требований [СКРЫТО] Н.П. о перерасчете задолженности по алиментам от предпринимательской деятельности суд указал, что эти действия относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя и не относятся к полномочиям суда. В связи с чем, данный вывод судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. и Дойнеко И.В. основан на неправильном понимании указанного судебного решения суда, повлекшего за собой неправильное применение правовых норм и вынесение незаконных решений.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 1 июля 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н., выразившегося в не произведении перерасчета задолженности по алиментам от предпринимательской деятельности [СКРЫТО] Н.В. за период с 2007-2013 года, признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. от 13.12.2015 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), признании незаконным постановления начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Донейко И.В. от 22.12.2015 об отмене ранее вынесенного постановления, обязать судебного пристава исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагину А.Н. устранить нарушения, выразившиеся в не производстве перерасчета задолженности по алиментам от предпринимательской деятельности [СКРЫТО] Николая Викторовича за период с 2007-2013 года с учетом представленных налоговых деклараций за 2007-2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2016 года – отменить.

Вынести по делу новое решение, которым административное исковое заявление [СКРЫТО] Н.В. – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагиной А.Н. от 13.12.2015 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) – незаконным.

Признать постановления начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Донейко И.В. от 22.12.2015 об отмене ранее вынесенного постановления – незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Корчагину А.Н. устранить нарушения, выразившиеся в не производстве перерасчета задолженности по алиментам от предпринимательской деятельности [СКРЫТО] Н.В. за период с 2007 года по 2013 год с учетом представленных налоговых деклараций за 2007-2013 год.

Председательствующий:

Судьи: