Дело № 33aа-830/2016, апелляция

Судья Пронькин В.А. Дело № 33аа-830/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 20 сентября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Песоцкого В.В.,

судей Шеховцовой Э.А., Брянского В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю Безгуб Н.В.

на решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 14 июня 2016 года

по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу об обжаловании действий (бездействия) государственного органа

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском, в котором указала следующее.

Инспекция, зарегистрированная 14.12.2004 ОГРН 1042600719952, 26.04.2016года обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее Управление) с заявлением об исключении ее из Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

В ответ на заявление Управление письмом от 12.05.2016 №3550-07/26 сообщило об отсутствии оснований для исключения Инспекции из Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Инспекция не согласна с бездействием Управления, отказавшего в исключении ее из Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, и считает его незаконным и необоснованным.

Решением Буденовского городского суда Ставропольского края от 14 июня 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю Безгуб Н.В.. указывает, что решение суда незаконное и необоснованное, вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела. Просил решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 14 июня 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя МИФНС России №6 по СК Вартанову С.А., просившую требования апелляционной жалобы удовлетворить, решение суда – отменить, представителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказкому округу Переверзева В.Д., полагавшего, что решение суда законное и обоснованное, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

ФНС России зарегистрирована приказом Роскомнадзора от 27.01.2010 №59 в Реестре операторов персональных данных за <…>.

Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю зарегистрирована приказом Роскомнадзора от 26.11.2008 №278 в реестре операторов персональных данных за <…>.

Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю в административном исковом заявлении указало, что ФНС России является оператором по обработке персональных данных и вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в установленной сфере деятельности.

Обработка персональных данных в объемах (категориях) и целях, предусмотренных не только трудовым законодательством, но и связанна с прохождением государственной или муниципальной службой, например, обработка сведений об имущественном положении, о судимости (за исключением случаев, указанных в ст. ст. 65, 349.1 Т.К РФ), также допуск к государственной <…>, оформленный за период работы, государственные награды и иные награды и т.д. (см. «Перечень персональных данных, обрабатываемых в федеральной налоговой службе в связи с реализацией служебных и трудовых отношений» Приказа Минфина РФ от 21.04.2015 <…> в указанных случаях операторы обязаны подавать уведомление, если отсутствуют иные основания для обработки персональных данных.

В Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступило заявление об исключении Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю из Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Основания и порядок исключения сведений об Операторе из Реестра рассматривается в соответствии с п.п. 82. и 83 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологии и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.12.2011г. №346 (далее - Регламент).

Согласно п. 82 регламента (Исключение сведений об Операторе из Реестра), вопрос об исключении сведений об Операторе из Реестра рассматривается в следующих случаях: 82.4. Выявление в Реестре недостоверной информации, указанной Оператором в Уведомлении.

Доводы административного истца о наличии оснований, предусмотренных 82.4. для исключения из Реестра, суд первой инстанции отверг, поскольку ИФНС России №6 по Ставропольскому краю не указало, в чем заключалась недостоверность информации, указанной ею в Уведомлении от 27.10.2008 №05-13/016089@, направленных в адрес административного ответчика.

Доводам жалобы о наличии оснований, предусмотренных п. 82.5. для исключения из Реестра, дана оценка в решении суда. Суд первой инстанции правильно и обоснованно указал, что, поскольку ИФНС России №6 по Ставропольскому краю не представила доказательств о повторном внесении сведений об Операторе, а именно, что ФНС России, куда входит ИФНС России №6 по Ставропольскому краю, обрабатывает повторно (дублируют) персональные данные одних и тех же лиц из числа граждан налогоплательщиков, а также в отношении сотрудников (работников, являющимися государственными служащими и не являющимися таковыми), которые состоят в трудовых отношениях с конкретным работодателем - Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю, а также обработку сведений об имущественном положении, о судимости (за исключением случаев, указанных в ст. ст. 65, 349.1 Т.К РФ), также допуск к государственной <…>, оформленный за период работы, государственные награды и иные наград и других персональных данных, определенных в приказе Минфина РФ от <…>

Согласно п. 83 Регламента Операторы исключаются из Реестра при наступлении одного из следующих условий:

83.1. Ликвидация Оператора.

83.2. Прекращение деятельности Оператора в результате е1 реорганизации.

83.3. Прекращение Оператором деятельности по обработке персональных данных.

83.4. Аннулирование лицензий на осуществление лицензируемой деятельности Оператора, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъект персональных данных.

83.5. Наступление срока или условия прекращения обработки персональных данных, указанных в Уведомлении.

83.6. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении Оператором деятельности по обработке персональных данных.

Поскольку оснований, указанных в п. 83 Регламента для исключения административного истца из Реестра не установлено, то суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия административного ответчика, выразившиеся письменном отказе от 12.05.2016 №3550-07/26 исключить Межрайонную ИФНС России №6 по Ставропольскому краю из Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, не противоречит действующему законодательству,

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 14 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: