Дело № 33aа-419/2018, апелляция

судья Блохина Н.В. дело № 33аа-419/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 27 марта 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.

судей Болотовой Л.А., Луневой С.П.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика начальника Ипатовского районного отдела [СКРЫТО] по Ставропольскому краю Кожурова Д.А. на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 12 января 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Л.А. к судебному приставу- исполнителю Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., Ипатовскому районному отделу судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Кожурову Д.А., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.,

установила:

[СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В., Ипатовскому районному отделу судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Самарской Л.И.

В обоснование требований административного иска [СКРЫТО] Л.А. указала, что Ипатовским районным судом по делу № 14-158 вынесено определение и выдан исполнительный лист № ФС 014676276 от 07.08.2017 года, который 10.08.2017 года был направлен с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Ипатовский районный отдел судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю. Как ей стало известно из открытых информационных источников, судебный пристав-исполнитель Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] Фидорцова О.В. в отношении Литвинова И.В. возбудила исполнительное производство № 15374/17/26015-ИП от 16.08.2017 года.

Однако судебным приставом-исполнителем Фидорцовой О.В. в нарушение ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении должника Литвинова И.В. не проводились исполнительные действия, денежные средства на счет взыскателя со счета [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю также не перечислены, в связи с чем, ею 15.09.2017 года подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю.

До настоящего времени копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности, ею не получена, чем нарушаются ее права взыскателя на своевременное и полное окончание исполнительного производства.

На основании изложенного административный истец просила суд признать незаконным бездействие начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Самарской Л.И. в части не направления ей в трехдневный срок копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от 15.09.2017 года в рамках исполнительного производства № 15374/17/26015-ИП от 16.08.2017 года в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением Ипатовского районного суда от 26 декабря 2017 года в качестве административного соответчика к участию в деле привечена Самарская Л.И.

Определением от 29 декабря 2017 года судом произведена замена административного ответчика по административному делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Л.А., а именно: административный ответчик Самарская Л.И. заменена на административного ответчика в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Кожурова Д.А..

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 12 января 2018 года административное исковое заявление [СКРЫТО] Любови [СКРЫТО] к судебному приставу-исполнителю Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Фидорцовой Оксане Владимировне, Ипатовскому районному отделу судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Кожурову Д.А., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю в части не направления в трехдневный срок [СКРЫТО] Любови [СКРЫТО] копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от 15 сентября 2017 года в рамках исполнительного производства №15374/17/26015-ИП от 16 августа 2017 года в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В апелляционной жалобе начальник Ипатовского районного отдела [СКРЫТО] по Ставропольскому краю Кожурова Д.А. просит обжалуемое решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным. В обосновании доводов указывает, что ответ заявителю был направлен в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что подтверждено в судебном заседании чеком почтового отделения. В ответе подробно описан ход исполнительного производства. В связи с чем, считает непонятным из мотивировочной части решения от 12.01.2018, вывод суда первой инстанции о незаконности бездействия начальника Ипатовского РОСП [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю в части не направления в трехдневный срок [СКРЫТО] Л.A. копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы от 15.09.2017.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель [СКРЫТО] Л.А. – [СКРЫТО] В.А. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 127 указанного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина, подавшего жалобу, место жительства гражданина; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Судом установлено, что 16 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] по Ставропольскому краю Фидорцовой О.В. было возбуждено исполнительное производство № 15374/17/26015-ИП на основании исполнительного листа ФС № 014676276 от 14.08.2017 года, выданного Ипатовским районным судом 14.08.2017 года по принятому судом определению о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей в отношении должника Литвинова И.В. в пользу [СКРЫТО] Л.А..

15 сентября 2017 года [СКРЫТО] Л.А. подала жалобу в порядке подчиненности на имя начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Самарской Л.И. в связи с тем, что в отношении должника Литвинова И.В. исполнительные действия не проводились, денежные средства на счет взыскателя не перечислены. Просила обязать судебного пристава- исполнителя Фидорцову О.В. провести действия по исполнению исполнительного документа.

27.09.2017 года на жалобу [СКРЫТО] Л.А. и.о. начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю за № 144-15/84800 был дан письменный ответ. Согласно списку №9 внутренних почтовых оправлений от 28.09. 2017 года, а также чеку от 30.09 2017 года вышеуказанный ответ был направлен [СКРЫТО] Л.А. заказным письмом с уведомлением, однако копии обратного почтового уведомления о вручении почтового отправления административному истцу с информацией о содержимом конверта (описи о вложении), Ипатовским районным отделом судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю суду не представлено.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Судом также установлено, что начальник Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю, не рассмотрев, как того требуют положения ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалобу в порядке подчиненности [СКРЫТО] Л.А., не дав действию (бездействию) должностного лица оценки и не направив административному истцу копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, не позднее трех дней со дня его принятия, допустил незаконное бездействие.

Как следует из материалов дела жалоба административного истца была рассмотрена в нарушение требований ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок для рассмотрения жалобы истек в период исполнения обязанностей начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю Самарской Л.И.

Кроме того, решение и.о. начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю И.Н.Никитенко по жалобе [СКРЫТО] Л.А. не соответствовало по форме и содержанию положениям ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы [СКРЫТО] Л.А. нарушены в части не рассмотрения в установленном законом порядке начальником Ипатовского районного отдела судебных приставов [СКРЫТО] России по Ставропольскому краю жалобы, поданной ему в порядке подчиненности, а также не направления заявителю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи