Дело № 33а-244/2019, апелляция

Судья Крикун А.Д. дело № 33а-244/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 05 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Болотовой Л.А., Луневой С.П.,

при секретаре судебного заседания Пика А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя Вартанесова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 декабря 2018 года

по административному делу по иску ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании задолженности по налогам,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя административного истца Вартанесова А.А. и пояснения административного ответчика [СКРЫТО] В.В.,

установила:

ИФНС № по Ленинскому району г. Ставрополя обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 57 Конституции Российской Федерации, [СКРЫТО] В.В. обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

[СКРЫТО] В.В. является собственником имущества - жилой дом, адрес: «…». Кадастровый номер «…», площадь 56, 20, дата регистрации права 31.10.1994 0:00:00.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД налогоплательщик имеет в собственности транспортные средства:

- Автомобили легковые. г/з «…», Марка/Модель:«…», VIN: «…», Год выпуска 1998, Дата регистрации права 30.05.2008. Дата утраты права 07.04.2016,

- Автомобили грузовые. Государственный регистрационный знак: «…», Марка/Модель:«…». Год выпуска «…», Дата регистрации права 24.03.1992.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ, статьей 388 Налогового кодекса РФ, [СКРЫТО] В.В. является плательщиком земельного налога.

Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, налогоплательщик является собственником земель:

- Земельный участок, адрес: «…», Кадастровый номер «…», Площадь 233.34. Дата регистрации права 28.12.1999 0:00:00

- Земельный участок, адрес: «…», Кадастровый номер «…», Площадь 200, Дата регистрации права 09.08.2007, указанных в сведениях об имуществе налогоплательщика - физического лица, приложенных к настоящему административному исковому заявлению о взыскании задолженности.

ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Ставрополя произведено начисление по налогам физических лиц за 2015г.

- на имущество в размере 266 рублей, по сроку уплаты 01.12.2016 года. – транспортный налог 39120 руб. и 450 руб., по сроку уплаты 01.12.2016 года;

- земельный налог 602 руб. и 702 руб., по сроку уплаты 01.12.2016 года.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки [СКРЫТО] В.В. налог уплачен не был. На сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении [СКРЫТО] В.В. выставлены требования от 12.12.2014 № 25810, от 22.12.2016 № 17695, от 20.11.2016 № 8125, от 03.03.2017 № 1228, об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Определением от 26.02.2018 мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, отменил ранее вынесенный в отношении [СКРЫТО] В.В. судебный приказ от 16.02.2018 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 50704 рублей, а также, определением от 19.03.2018 мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, отменил ранее вынесенный в отношении [СКРЫТО] В.В. судебный приказ от 05.03.2018 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 7710.43 рублей.

Указано, что налоговым органом неоднократно направлялись в адрес административного ответчика административное исковое заявление с копиями приложенных к нему документов, о чем свидетельствуют многочисленные почтовые отправления с подтверждающими отчета об отслеживании данных отправлений: от 21.06.2018 с почтовыми идентификационными номерами «…», «…»; от 14.08.2018 с почтовыми идентификационными номерами «…», «…», от 12.09.2018 с почтовыми идентификационными номерами «…»,«…».

Налоговым кодексом предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи искового заявления в случае заявления налоговым органом соответствующего ходатайства.

При рассмотрении настоящего ходатайства Инспекция просит учесть, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию.

На основании изложенного административный истец ИФНС № по Ленинскому району г. Ставрополя просила суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении [СКРЫТО] В.В.

Взыскать с [СКРЫТО] В.В. задолженность на общую сумму 45730.65 рублей, в том числе по: транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 39570 рублей, пеня в размере 1967.95 руб., пеня в размере 2295.06 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 266 рублей, пеня в размере 40.66 руб., пеня в размере 14.27 руб., земельному налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1304 рублей, пеня в размере 197.08 руб., пеня в размере 75.63 руб.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 декабря 2018 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании задолженности по налогам, пени, восстановлении срока отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя Вартанесов А.А. просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение, которым восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в суд и взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] задолженность по имущественным налогам в размере 45730, 65 рублей.

В обосновании доводов указано, что налоговый орган пропустил предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ процессуальный срок для подачи административного искового заявления по независящим от него обстоятельствам. Считает, что действия инспекции направленные на получение доказательств о вручении административного искового заявления административному ответчику, является уважительной причиной, пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у административного ответчика имеется задолженность по уплате указанных административным истцом налогов и пени в размере 45730, 65 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, поскольку у административного истца отсутствовали уважительные причины пропуска данного срока.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Из материалов дела следует, что в адрес [СКРЫТО] В.В. административным истцом направлено налоговое уведомление №71804995 от 27.08.2016 года со сроком уплаты до 1.12.2016 года. В отношении сумм указанных в данном налоговом уведомлении налоговым органом [СКРЫТО] В.В. выставлено требование от 22.12.2016 № 17695 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени и установлен срок для исполнения требования – 22 февраля 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в мировой суд с данными требованиями не позднее 22.08.2017 г., между тем такое обращение имело место лишь в феврале 2018 года.

Определением от 26.02.2018 мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, отменен судебный приказ от 16.02.2018 в отношении [СКРЫТО] В.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 50704 рублей, а также, определением от 19.03.2018 мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района города Ставрополя, отменен судебный приказ от 05.03.2018 в отношении [СКРЫТО] В.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 7710.43 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговый орган пропустил процессуальный срок для подачи административного искового заявления по независящим от него обстоятельствам, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, и направлены на иное толкование норм права, не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 декабря 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи