Дело № 33а-243/2019, апелляция

Судья Федоров О.А. Дело № 33а-243/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 12 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Луневой С.П. и Ковалевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Пика А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности Меньшовой О.А.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2018 года

по административному исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании действий государственного органа,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района обратился в суд с административным иском, указывая, что при оформлении реестра муниципальной собственности Шпаковского муниципального района стало известно, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в муниципальную собственность района (общая долевая собственность: 1/3 номер регистрации № дата регистрации 22.12.2017 года, 1/3 номер регистрации № дата регистрации 22.12.2017 года, 1/3 номер регистрации № дата регистрации 10.01.2018 года (выписка ЕГРН от 12.07.2018 года). Граница городского поселения города Михайловска установлена Законом Ставропольского края от 04.10.2004 года № 82-кз «Об установлении границы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края». Земельный участок с КН №, расположен на территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», расположен на территории муниципального образования города Михайловска и должен быть зарегистрирован в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска. В связи с чем, действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю нарушают действующее законодательство и возлагают на Шпаковский муниципальный район обязанность собственника земельного участка.

Просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в государственной регистрации права муниципальной собственности Шпаковского муниципального района на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством, с прекращением записи о госрегистрации права муниципальной собственности Шпаковского муниципального района на спорный участок.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности Меньшова О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Полагает, что действия Управления по регистрации права собственности на спорный земельный участок являются законными и обоснованными.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Сошникова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статей 150, части 6 статьи 226, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыв на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пункту 1.1 статьи 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В силу части 4 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.

В силу предписаний части 2 статьи 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 данного федерального закона.

Законом Ставропольского края от 04.10.2004 года № 82-кз установлена граница муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в состав муниципального образования входит, в том числе, населенный пункт город Михайловск (статья 1).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю в декабре 2017 и январе 2018 года поступили заявления Наумовой О.С., Миронова С.С., Назаренко А.С. о государственной регистрации прекращения 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>

Административным ответчиком произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием Шпаковского муниципального района Ставропольского края, при этом административный ответчик исходил из того, что земельный участок находится на межселенной территории, поскольку кадастровый квартал, в котором располагается земельный участок, согласно сведениям ЕГРП находится за пределами границ населенного пункта города Михайловска.

Согласно заключению кадастрового инженера Братчика С.Г. от 06 апреля 2018 года территории кадастровых кварталов и расположенных в их пределах садовых товариществ, в том числе СТ «Колос», территориально находятся в границах муниципального образования города Михайловска, то есть не находится на межселенной территории.

Указанное заключение никем не оспорено, не признано судом недопустимым доказательством. Обстоятельства, установленные кадастровым инженером, административным ответчиком не опровергнуты.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, в том числе, заключение кадастрового инженера, пришел к верному выводу о том, что орган государственной регистрации прав должен был произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок муниципального образования - города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, на территории которого земельный участок находится.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), надлежащим образом оценил собранные по делу доказательства; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи, являются мотивированными; бремя доказывания между сторонами было распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи