Дело № 33a-1230/2015, апелляция

Судья Никитенко Т.Н. Дело № 33а - 1230/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 15 декабря 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.,

судей Гедыгушева М.И., Товчигречко М.М.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] ФИО7 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 марта 2015 года по заявлению [СКРЫТО] ФИО8 о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] С.Н. обратился с вышеуказанным заявлением, в котором просил суд признать отказ муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в представлении ему услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством», незаконным; признать действия администрации Ленинского района г. Ставрополя, выразившиеся в предоставлении в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя в качестве заключения ранее поступивших обращений жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; обязать администрацию г. Ставрополя и МФЦ выдать постановление администрации г. Ставрополя о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 26:12:030214:71, площадью 24 кв.м., в районе жилого <адрес> в квартале 119 под гараж индивидуального автотранспорта, в количестве, необходимом для предоставления услуги с копией информационного сообщения в газете «Вечерний Ставрополь» о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 марта 2015 года заявленные требования [СКРЫТО] С.Н. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Не согласившись с вышеприведенным решением суда, В [СКРЫТО] С.Н. подал апелляционную жалобу в которой просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 03 марта 2015 марта 2015 года отменить, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права, указывает, что вывод суда о временном пребывании по адресу <адрес> а, <адрес> не основан на фактических обстоятельствах дела, указывает, что предоставил все необходимые документы для предоставления муниципальной услуги.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2015 года, решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 03 марта 2015 года в части отказа в удовлетворении требований [СКРЫТО] ФИО9 о признании незаконными действий администрации Ленинского района города Ставрополя, выразившихся в предоставлении в комитет градостроительства администрации <адрес> в качестве заключения ранее поступивших обращений жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оставлено без изменения.

Это же решение в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в представлении услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством»; возложении на администрацию города Ставрополя и муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» обязанности выдать постановление администрации города Ставрополя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030214:71 площадью 24 кв.м., в районе жилого <адрес> в квартале 119 города Ставрополя под гараж индивидуального автотранспорта, в количестве, необходимом для предоставления услуги с копией информационного сообщения в газете «Вечерний Ставрополь» о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, отменено.

Принято в этой части новое решение, которым заявленные [СКРЫТО] ФИО10 требования о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в представлении услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством»; возложении на администрацию города Ставрополя и муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» обязанности выдать в установленном законом порядке постановление администрации города Ставрополя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030214:71 площадью 24 кв.м., в районе жилого <адрес> в квартале 119 города Ставрополя под гараж индивидуального автотранспорта, в количестве, необходимом для предоставления услуги с копией информационного сообщения в газете «Вечерний Ставрополь» о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, удовлетворены.

Постановлением президиума Ставропольского краевого суда от 10 ноября 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2015 года в части отмены решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 марта 2015 года и принятия нового решения об удовлетворении заявления [СКРЫТО] С.Н. отменено и направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в ином составе судей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения суда не находит.

В соответствии со ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом первой инстанции, а также судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] С.Н. 07 мая 2014 года обратился к главе администрации г. Ставрополя с просьбой о предоставлении ему земельного участка в городе Ставрополе в районе жилого <адрес> в квартале 119 под гараж индивидуального автотранспорта.

[СКРЫТО] С.Н. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством» уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг" МФЦ в г. Ставрополе осуществляет прием и выдачу документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг и не несет ответственности за решения органов местного самоуправления и нарушение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг», Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от 25 мая 2012 года № следует, что предоставление земельного участка под гараж индивидуального автотранспорта и принятие соответствующего постановления к полномочиям МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе» не относится.

Судом первой инстанции установлено, что в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» заявителю отказано непосредственно администрацией г. Ставрополя 06 февраля 2015 года исходящий №, а не МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе».

Исходя из Регламента работы МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе», а так же положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг», Административного регламента администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством», МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе» осуществляет прием и выдачу документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг и не несет ответственности за решения органов местного самоуправления.

Требуя возложения на МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обязанность выдать постановление администрации <адрес> о предоставлении земельного участка, заявитель не учел, что решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено и не отменено, доказательств принятия соответствующего постановления, выдать которое заявитель просит МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» заявителем не приведено.

Возложение же обязанностей на лицо, к компетенции которого не отнесено разрешение данного вопроса, приводит к невозможности исполнения решения суда, нарушению прав как обязанного решением суда лица, так и взыскателя, что также свидетельствует о незаконности судебного акта.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение апелляционная инстанция признает отвечающим требованиям закона и разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» о законности и обоснованности судебных актов.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 03 марта 2015 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в представлении услуги «Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством»; возложении на администрацию города Ставрополя и муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» обязанности выдать постановление администрации города Ставрополя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030214:71 площадью 24 кв.м., в районе жилого <адрес> в квартале 119 города Ставрополя под гараж индивидуального автотранспорта, в количестве, необходимом для предоставления услуги с копией информационного сообщения в газете «Вечерний Ставрополь» о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: