Дело № 33-989/2017, апелляция

Судья Васькин Ю.Н. Дело №33-989/2017.

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2017 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Казарян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, поданной начальником учреждения Гридневым В.В. на решение Невинномысского городского суда от 09 ноября 2016 года

по иску [СКРЫТО] А.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга,

заслушав доклад судьи Киселева Г.В.,

установила:

23 сентября 2016 года [СКРЫТО] А.А. обратилась в Невинномысский городской суд с данным иском, указав, что в связи с рождением второго ребёнка получила право на получения государствен­ного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением Управле­ния Отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске № «…» от «…»года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) ка­питал серии «…» № «…» от «…» года. Она обратилась в КПК «Общество взаим­ного кредита» с просьбой предоставления займа на приобретение жилого помещения. Решением Правления КПК «Общество взаим­ного кредита» она была принята в члены кооператива, с ней был заключен договор целевого потребительского займа с процентами (индивидуальные условия предоставления займа) № «…»от 27 апреля 2016 года на сумму 453.000 рублей. По условиям ука­занного займа она должна приобрести жилой дом и земельный участок адресу: Карачаево-Черкесская Республика, «…». В соответствии с договором купли-продажи от «…» года, частично на собственные средства, частично на средства, предоставленные КПК «Общество взаим­ного кредита», перечисленные на основании платёжного поручения № «…» от «…» года приобрела указанную недвижимость, что подтверждается свидетельством о праве собственности от «…» года № «…». Указанная недвижи­мость находится в её собственности и в залоге у займодавца - КПК ««Общество взаим­ного кредита». В интересах несовершеннолетних детей составлено и нотариально удостоверено обязательство выделить доли в праве общей долевой собственности на приобретенное жильё супругу и несовершеннолетним детям в течение 6 месяцев с момента погашения записи об ипотеке. Желая распорядиться средствами материнского капитала, направив их на погашение задолженности по целевому договору займа, 24 июня 2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как фактически проживает в г. Невинномысске. ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края вынесло решение №613 от 05 августа 2016 года об отказе в удовлетворении заявления. Основанием для отказа указан п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государст­венной поддержки семей, имеющих детей» - нарушение установленного порядка подачи заявления, так как в обязательстве, в числе лиц, в чью собственность будет оформлено жилье, не указан супруг. Указанным отказом необос­нованно созданы препятствия к осуществлению её права на распоряжение предоставлен­ными ей мерами дополнительной государственной поддержки. На момент приобретения жилья и подачи заявления в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о распоря­жении средствами материнского капитала она не состояла в зарегистрированном браке. Законом не предусмотрено специальных требований к содержанию письменного обязательства, удостоверенного в нотариальном порядке, которое призвано отразить обязательство лица, получившего заём и приобретшего недвижимое имущество вы­делить долю членам своей семьи после погашения ипотеки и не указание в нем отсутствующего супруга не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Обязанности указать в нотариально удостоверенном обязательстве супруга у неё не возникло. Просила суд признать незаконным и отменить решение №613 от 05 августа 2016 года, вынесенное ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края в отношении [СКРЫТО] А.А. об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному креди­ту (займу) на приобретение жилья. Возложить на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края обязанность принять решение об удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) в сумме 453.026 рублей по договору целевого потребительского займа №108-16 от 27 апреля 2016 года (л.д.3-8).

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда от 09 ноября 2016 года исковые требования [СКРЫТО] А.А. удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края №613 от 05 августа 2016 года в отношении [СКРЫТО] А.А. об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья. ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края обязано принять решение об удовлетворении заявления [СКРЫТО] А.А. о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) в сумме 453.026 рублей по договору потребительского займа №108-16 от 27 апреля 2016 года (л.д.78-85).

В апелляционной жалобе ответчик - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края в лице начальника учреждения Гриднева В.В. просит решение Невинномысского городского суда от 09 ноября 2016 года отменить, принять новое решение об отказе в иске, указав, что в п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №862 от 12 декабря 2007 года указан перечень документов, которые заявитель должен представить в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, полученному на приобретение жилья. Подпунктом «ж» предусмотрено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и: иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, необходимо представить письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения:, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и: последующих детей) с определением: размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа). Таким образом, законом определён круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретённое с использованием средств материнского капитала, В данном обязательстве не перечисляется поимённо состав семьи, на кого необходимо выделить доли, лишь указывается, что это будут «дети и супруг (или супруга)» в том числе последующие. Таким образом, при соблюдении данного обязательства выгодоприобретатель обязан оформить имущество на супруга и всех детей, имеющихся в наличии на момент окончания ипотеки. Состав семьи определяется на момент исполнения обязательства, после этого момента, любое изменения состава семьи не влечёт за собой обязанность пересмотра долей имущества. Соответственно, дача обязательства в установленном порядке об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в силу прямого указания Закона №256-ФЗ и указанных Правил является обязательным (л.д.87-89).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела №2-1873/16, обсудив доводы изложенные в апелляционных жалобах, в поступивших относительно доводов апелляционных жалоб возражениях, заслушав представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края по доверенности Гурнакову М.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, третье лицо - КПК «Общество взаим­ного кредита» в лице директора Еремина М.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

Как следует из положений пунктов 1-2 ч.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29декабря2006года №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно положений ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (ч.3). Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (ч.4). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

Как следует из положений п.1 ч.1 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из положений п.п.«ж» п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 следует, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с рождением второго ребёнка «…» получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с решением Управления Отделения ПФ РФ по КЧР в г. Черкесске № «…» от «…» года [СКРЫТО] А.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии «…» № «…» от «…» года.

[СКРЫТО] А.А. обратилась в КПК «Общество взаимного кредита» с просьбой предоставления займа па приобретение жилого помещения.

Решением Правления КПК «Общество взаимного кредита» она принята в члены кооператива, с ней заключен договор целевого потребительского займа с процентами №108-16 от 27 апреля 2016 года на сумму 453.000 рублей.

По условиям указанного займа она должна приобрести жилой дом и земельный участок по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, «…».

В соответствии с договором купли-продажи от 28 апреля 2016 года частично на собственные средства, частично на средства предоставленные КПК «Общество взаимного кредита» [СКРЫТО] А.А. приобрела указанное недвижимое имущество, находящееся в собственности [СКРЫТО] А.А. и в залоге у займодавца - КПК «Общество взаимного кредита».

Средства материнского капитала [СКРЫТО] А.А. посчитала необходимым направить на погашение задолженности по целевому договору займа.

24 июня 2016 года [СКРЫТО] А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как фактически проживает в г. Невинномысске.

Рассмотрев указанное заявление ГК УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края вынесло решение №613 от 05 августа 2016 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья на основании п.2 ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления: в обязательстве в числе лиц, в чью собственность будет оформлено жилье, не указан супруг.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что данное обстоятельство не является препятствием для принятия решения о направлении положенного [СКРЫТО] А.А. материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, за счёт которого приобретён жилой дом и земельный участок, так как согласно паспорта гражданина Российской Федерации [СКРЫТО] А.А. в браке не состоит, соответственно, на момент возникновения права получения материнского (семейного) капитала состав семьи [СКРЫТО] А.А. составлял три человека: мать и двое несовершеннолетних детей.

Поскольку иных оснований к отказу в удовлетворении заявления [СКРЫТО] А.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в оспариваемом решении не указано, доказательств нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семенного) капитала не представлено, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что отказ ГУ УПФР но г. Невинномысску Ставропольского края в направлении средств материнского капитала в счёт погашения основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, «…» является незаконным.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда от 09 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: