Дело № 33-987/2016, апелляция

Судья Старовойтова Н.Г. дело № 33-987/16

г. Ставрополь 01 марта 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Безгиновой Л.А.,

судей Селюковой З.Н., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя отдела правового и кадрового обеспечения комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя Зиновьевой И.В. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 октября 2015 г. по исковому заявлению [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о запрете удержаний компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании незаконно удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании производить оплату компенсации без удержания переплаты.

Заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

истцы [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о запрете удержаний компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании незаконно удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период …., обязании производить оплату компенсации без удержания переплаты, ссылаясь на то, что они являются инвалидами … группы, в связи с чем пользуются льготой по уплате за жилье и коммунальные услуги в виде 50%-й компенсации, которая выплачивается комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя. Сотрудники комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя допустили переплату указанной компенсации, в связи с чем потребовали возвратить необоснованно полученные денежные средства. [СКРЫТО] А.Н. передал сотруднику комитета М.М.Н. в счет возврата переплаты наличные денежные средства в размере 20 000 руб. Однако М. М.Н. данные денежные средства не внесла в кассу комитета. Истцы полагают, что данные денежные средства М.М.Н. присвоила себе, и дабы отвести от себя подозрение в мошенничестве и взятке начала вторично удерживать данные … руб. с [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. Всего за период с 01 января 2009г. по 01 июля 2015г. ими уплачено за жилье и коммунальные услуги … руб., уплачена компенсация в размере … руб. … коп. Переплата составила … руб. … коп. Однако ответчик незаконно удержал компенсацию в размере … рублей … коп., что превышает переплату на … руб. … коп. без учета переданных наличными … руб. В связи с этим истцы просили взыскать с ответчика незаконно удержанную переплату в размере … руб., а также запретить ответчику удерживать компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязать производить оплату компенсации без удержания переплаты.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 октября 2015 года прекращено производство по делу по исковому заявлению [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в части взыскания удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2009 года по 01 января 2013 года.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 октября 2015 г. исковое заявление [СКРЫТО] А. Н. и [СКРЫТО] Р.М. к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о запрете удержаний компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании незаконно удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании производить оплату компенсации без удержания переплаты удовлетворено частично.

Суд взыскал с комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в пользу [СКРЫТО] А.Н. … руб. … коп. в счет выплаты удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд взыскал с комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в пользу [СКРЫТО] Р.М. … руб. …коп. в счет выплаты удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд отказал [СКРЫТО] А.Н.у и [СКРЫТО] Р.М. в удовлетворении требований в части запрета удержаний компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязании производить оплату компенсации без удержания переплаты.

В апелляционной жалобе руководитель отдела правового и кадрового обеспечения комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя Зиновьева И.В. просит отменить вышеуказанное решение суда, и принять по делу новое решение в соответствии с которым отказать [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. в удовлетворении заявленных требований. Считает решение является незаконным, необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права. Указывает на то, что проведение судом самостоятельных расчетов привело к тому, что суд не учел, что у семьи [СКРЫТО] на 01 января 2013 года имелась задолженность перед комитетом в размере … рублей … копеек, которая продолжала удерживаться комитетом из сумм последующих выплат компенсации на оплату коммунальных услуг у каждого из истцов.

Судом также не учтено, что за период с 01 января 2013 года по 30 июня 2015 года фактическая плата семьей [СКРЫТО] за коммунальные услуги составила … рубля … копеек, 50 % компенсация составляет … рубля … копеек.

В связи с этим взыскание с комитета в пользу супругов [СКРЫТО] сумм компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере … рублей …. копейки (на каждого) осуществлено судом необоснованно.

На апелляционную жалобу поступили возражения [СКРЫТО] А.Н. в которых он просит решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 14 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционную жалобу поступили возражения [СКРЫТО] Р.М. в которых она просит решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 14 октября 2015 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела истцу [СКРЫТО] Р.М. на праве собственности принадлежит жилой дом № …, расположенный по ул. … (л.д. 31-32).

Истцы [СКРЫТО] Р.М. и [СКРЫТО] А.Н. зарегистрированы по месту проживания в указанном жилом доме, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте каждого из истцов (л.д. 33-34).

Согласно представленной справке … № …, [СКРЫТО] А.Н. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 6).

Согласно представленной справке …, [СКРЫТО] Р.М. является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 7).

Из информации, представленной суду ПАО «Ставропольэнергосбыт», филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ДНТ «Аграрник», истцами за период с 01.01.2013г. по 30.06.2015г. включительно фактически оплачено за коммунальные услуги … рубля … копеек, в связи с чем 50%-ная компенсация по оплате за жилье и коммунальные услуги за период с 01.01.2013г. по 30.06.2015г. составляет … рубля … копеек.

Согласно представленной ответчиком справке о расчете компенсации расходов на оплату коммунальных услуг семьи [СКРЫТО] за период с 01.01.2013г. по 30.06.2015г. фактическая плата семьей [СКРЫТО] за коммунальные услуги составила … рубля …9 копеек, 50% компенсации составляет … рубля … копеек, семье Савченеко на банковские счета была перечислена компенсация в размере … рублей … копеек с учетом удержаний переплаты за предыдущее время, сумма удержания на 01 января 2013 года составила … рублей … копеек.

Остаток суммы переплаты на 30 июня 2015 года составляет … рублей … копейки …

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 154, 159, 160 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Ставропольского края от 17.09.2008г. № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», произведя расчет на основании представленных данных по оплате ЖКУ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Р.М. в части взыскания с комитета труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя в счет выплаты удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг сумму в размере … руб. … коп. в пользу каждого.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда ввиду следующего.

ПостановлениемПравительства Ставропольского края от 17.09.2008г.№-145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме. Согласно указанному Порядку меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту их регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, наделенными отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной защиты населения, переданными Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы соцзащиты) (п.1).

Граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.4).

Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется органом соцзащиты ежемесячно за предыдущий месяц путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый в кредитной организации, или направляется в установленном порядке по месту регистрации по месту жительства (регистрации по месту пребывания) на территории Ставропольского края гражданина через отделение Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (п.13).

Органы соцзащиты вправе произвести перерасчет размера компенсации на ЖКУ без обращения гражданина исходя из анализа его фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, проведенного на основе данных, полученных от организаций жилищно-коммунального хозяйства, о чем уведомляют граждан в 5-дневный срок со дня осуществления данного перерасчета.

В случае выявления документально подтвержденных фактов превышения размера компенсации на ЖКУ размера скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат излишне выплаченных средств производится путем удержания из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ. При этом процент удержания не должен превышать 50 процентов от сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ до полного погашения суммы излишне выплаченных средств. (п.п. 17, 25).

Из материалов дела следует, что согласно расчету за период с 01.01.2013 по 30.06.2015 фактическая плата семьей [СКРЫТО] за коммунальные услуги составила … рубля … копеек, 50% компенсации составляет.. рубля … копеек, семье Савченеко на банковские счета была перечислена компенсация в размере … рублей …копеек. Сумма удержания на 01 января 2013 года составила ….. копеек. Следовательно, удержание сумм при предоставлении компенсации за ЖКУ комитетом производились в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме.

Остаток суммы переплаты на 30 июня 2015 года составил … рублей … копейки …

Таким образом у семьи [СКРЫТО] на 30 июня 2015 года перед комитетом имелась задолженность в размере … рублей … копеек.

Из представленного [СКРЫТО] А.Н. контррасчета, усматривается, что наличие долга он не отрицает, вместе с тем полагает, что выплаты должны производиться без удержаний.

Расчет суда первой инстанции произведен путем вычитания суммы перечисленной компенсации на расчетные счета семьи [СКРЫТО] в размере … рублей … копеек, из суммы 50% компенсации, начисленной в размер … рублей … копеек, что составило разницу … рублей … копеек на семью [СКРЫТО], состоящую из двух человек ([СКРЫТО] А.Н. – …, [СКРЫТО] Р.М. – …).

При установленных обстоятельствах произведенный судом расчет является неправильным, необоснованным и противоречащим материалам дела и расчету, представленному комитетом труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя, в связи с чем, решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 14 октября 2015 года в части взыскания с комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в пользу [СКРЫТО] А.Н. … рублей … копеек в счет выплаты удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в части взыскания с комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в пользу [СКРЫТО] Р.М. …. рублей … копеек в счет выплаты удержанных сумм компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] Р.М. о взыскании незаконно удержанной переплаты в размере … рублей отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи