Дело № 33-980/2016, апелляция

Судья Казанчев И.Т. дело №33-98016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ставрополь «04» февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Берко А.В.

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.Г.

на решение Минераловодского городского суда от 26 октября 2015 года

по иску [СКРЫТО] Николая Георгиевича к администрации города Минеральные Воды о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л А :

спор возник из жилищных правоотношений.

[СКРЫТО] Н.Г. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что он является ветераном боевых действий. Решением Минераловодского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от13.07.1989 года №724 истец поставлен в общую очередь под номером1483с занесением в первоочередной список под№535 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Минераловодского муниципального района от20.02.2014 года №233 истцу в собственность бесплатно предоставлен земельный участок.

Постановлением администрациигорода Минеральные Воды от 28.03.2014 года №200 истец снят с учета на основании п. 5 ч. 1 ст. 56,
ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное постановление истец считает незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконными действия общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, выразившиеся в вынесении решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в едином общем списке и списке лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от.12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, обязать общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем восстановления (внесения) его в очередность в общем списке и списке лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Законом «О ветеранах», нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решением Минераловодского городского суда от 26 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы гражданского дела, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 23.2 Закона «О ветеранах», ч. 1 ст. 12 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 12.04.2010 года №21-кз, а также тем, что истцу после 01 января 2005 года органом местного самоуправления в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, а потому суд пришел к выводу о правомерности снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что решение суда незаконно и необоснованно. Суд не принял во внимание, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, вставшие на учет на улучшение жилищных условий до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Ветераны, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" указано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» от 12.04.2010 года №21-кз, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и проживания в населенных пунктах не менее трех лет следующим лицам из числа ветеранов боевых действий: военнослужащим, уволенным в запас (отставку); иным лицам, уволенным по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию.

В силу п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ст. 6 Кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Решением Минераловодского городского совета народных депутатов исполнительного комитета №724 от 13.07.1989 года истец поставлен на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на общую очередь под №1483 с занесением в первоочередной список под № 535 ( л.д. 7, 8).

Постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края №233 от 20 февраля 2014 года истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером … площадью … кв. м., местоположение которого: Ставропольский край, Минераловодский район, п. …, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство ( л.д. 9).

Согласно постановлению Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края №200 от 28 марта 2014 года истец снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании п. 5 ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ ( л.д. 13).

Таким образом, после 01 января 2005 года по заявлению истца ему как ветерану боевых действий, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, а потому действия администрации города Минеральные Воды Минераловодского района по снятию истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствуют закону. Право истца на улучшение жилищных условий было им реализовано. Основания для снятия с учета возникли после 1 января 2005 года.

Ссылка истца на то, что он имеет право продолжать состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ «О ветеранах», не может быть принята судебной коллегией, поскольку в данном законе отсутствует норма, предусматривающая право ветерана боевых действий состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка. Суд правомерно при рассмотрении спора применил п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу о законности действий ответчика по снятию истца с учета.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Минераловодского городского суда от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи