Дело № 33-972/2017, апелляция

Судья Калинина О.Г. дело № 33-972/2017

г. Ставрополь 07 февраля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И.,

судей Кононовой Л.И., Калоевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности С.В. Дудникова на решение Советского районного суда Ставропольского края от 15 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к [СКРЫТО] С.А. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

УСТАНОВИЛА :

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] С.А. о взыскании в бюджет Ставропольского края выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере 878220руб.,

В обоснование исковых требований указано, что Министерство сельского хозяйства Ставропольского края осуществляет реализацию на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 31.07.2014г. № 329 «О внесении изменений в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», по Ставропольскому краю на 2014 год, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства по Ставропольскому краю от 14.05.2014 г. № 201», [СКРЫТО] С.А., проживающий по адресу: ***, был включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2014 год по категории «молодые семьи (молодые специалисты)». В соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 г. № 90-п, получатель обязан завершить строительство жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе ранее начатого строительства жилого дома), ввести его в эксплуатацию и оформить в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, заверенного в установленном порядке, о чем дает обязательство согласно подпункту 9 пункта 18 Порядка. [СКРЫТО] С.А. министерством было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от *** г. № *** на сумму 878220 рублей. Способ улучшения жилищных условий получатель определяет самостоятельно. [СКРЫТО] С.А. выбрал способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома по адресу: **** [СКРЫТО] С.А. предоставил отчеты и договоры купли-продажи материалов, оборудования от *** года № ***; от **** года №** ; от *** года №**; от *** года №**; от *** года б/н; от *** года №**; от *** года №**; от *** года №***; от *** года №***. Средства социальной выплаты были перечислены на расчетный счет продавцов индивидуальному предпринимателю Б.Т.Н., ОАО «Цигель», ООО «Евро Блок». Для подтверждения исполнения обязательств, министерством был направлен запрос в администрации муниципальных районов Ставропольского края о предоставлении заверенных копий свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество (оформленных на всех членов семьи, указанных в свидетельствах) на объекты строительства. Документы, подтверждающие исполнение обязательства, [СКРЫТО] С.А. в министерство не предоставил, тем самым нарушил Порядок в части ввода в эксплуатацию и срока оформления жилого помещения в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства до *** года. Таким образом, [СКРЫТО] С.А. не исполнил условия предоставления указанной социальной выплаты. В рамках соблюдения процедуры досудебного урегулирования министерством в адрес ответчика было направлено письмо *** г. № *** с требованием о возврате средств социальной выплаты в сумме 878 220 рублей, которое ответчиком не исполнено. В соответствии с Порядком получатель производит возврат социальной выплаты в полном объеме в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате социальной выплаты. В связи с нарушением ответчиком установленного Порядком срока возврата социальной выплаты истец обратился в суд.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 15 ноября 2016 года в удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к [СКРЫТО] С.А. о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности С.В. Дудников просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает на неправильное применение судом норм процессуального и материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неисполнение получателем условий предоставления социальной выплаты, что является основанием для возврата предоставленных денежных средств в краевой бюджет.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик [СКРЫТО] С.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.05.2014г. приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края «Об утверждении сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», [СКРЫТО] С.А., проживающий по адресу: ***, был включен в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2014 год по категории «молодые семьи (молодые специалисты)».

*** г. [СКРЫТО] С.А. министерством было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты №***на сумму 878 220 рублей. Срок действия свидетельства составлял 1 год с указанной в нем даты его выдачи.

[СКРЫТО] С.А. был выбран способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, ***.

В соответствии с п. 19 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья граждан Российской Федерации ответчиком [СКРЫТО] С.А. истцу были предоставлены необходимые документы: договор *** купли-продажи от *** года, отчет о выполненных работах, произведенных затратах получателем социальной выплаты на строительство жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам за отчетный период с *** г. по *** г., договор *** купли-продажи от ***года, договор №** от *** года, договор №** от *** года, договор от *** года, договор №** купли-продажи строительных материалов от *** года, договор № купли-продажи строительных материалов от *** года, договор № купли продажи строительных материалов от *** года, договор №*** купли-продажи строительных материалов от *** года. договор №*** купли-продажи от *** года, договор №*** купли-продажи строительных материалов от *** года.

Средства социальной выплаты были перечислены на расчетные счета продавцов строительных материалов - индивидуальному предпринимателю Б.Т.Н., что подтверждается счетом №*** от *** года, товарной накладной № *** года, счетом №*** от *** года, счетом № *** от *** года; ООО «Евро Блок» - счет №** от *** года; ОАО «Цигель» - счет №*** от *** года.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, ***.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), Федеральным законом РФ № 264-ФЗ от 12.02.2015 «О развитии сельского хозяйства» (далее Закон о сельском хозяйстве) суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что срок предоставления требуемых документов истцу ответчиком пропущен по объективным причинам и пропуск этого срока не привел к существенному нарушению чьих-либо прав, несмотря на то, что документы, подтверждающие исполнение обязательства (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от *** года) [СКРЫТО] С.А. истцу предоставил с нарушением установленных сроков, что не может являться основанием для возврата социальной выплаты, а соответственно, и для удовлетворения иска.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 18 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением правительства Ставропольского края от 11.03.2014 года №90-п, гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, при соблюдении им условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, представляет по месту постоянного жительства в орган местного самоуправления заявление с приложением, в том числе обязательство о завершении строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе ранее начатого строительства жилого дома), вводе его в эксплуатацию и оформлении в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, заверенного в установленном порядке.

Согласно пункту 18 Порядка [СКРЫТО] С.А. должен был оформить жилое помещение в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, то есть до ***г. Государственная регистрация прав общей долевой собственности на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу Ставропольский край, Советский район, с. Отказное, ул. Набережная, д.8, была произведена ответчиком ***.

Согласно п. 49 Порядка возврату в доход краевого бюджета подлежат социальные выплаты в случаях: неисполнения получателем условий предоставления социальных выплат; установления факта представления недостоверных сведений получателем в целях получения социальных выплат; установления факта невыполнения получателем условий трехстороннего договора; установления факта нецелевого использования социальных выплат.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, ответственность ответчика за несвоевременное оформление жилого помещения возможна только в случае наличия его вины.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 401 ГК РФ).

Судебная коллегия считает, что [СКРЫТО] С.А. были предприняты все меры и соблюдены все необходимые условия по исполнению обязательства по строительству жилого дома за счет средств социальной выплаты. Несоблюдение сроков оформления жилого помещения в общую долевую собственность и предоставления истцу необходимых документов вызвано объективными причинами и не является существенным нарушением, влекущим за собой безусловный возврат в доход краевого бюджета суммы социальной выплаты, в связи с чем, оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы жалобы не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, а, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: