Дело № 33-8908/2016, апелляция

Судья Хетагурова М.Э. Дело № 33- 8908/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 23 ноября 2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Бостанова Ш.А.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу [СКРЫТО] Е.С.,

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки к [СКРЫТО] Е.С. о признании недействительной сделкой договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки обратился в суд с иском к [СКРЫТО] Е.С. о признании недействительной сделкой договор аренды №586-з от 26 июня 2014 года земельного участка площадью «…»кв.м, с кадастровым номером «…», по адресу: г. Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, «…», применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, обязав [СКРЫТО] Е.С. возвратить муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки земельный участок с кадастровым номером «…», общей площадью «…»кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, участок №«…»; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 28.07.2014 года №«…»о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером «…», общей площадью «…»кв.м, по адресу: г. Ессентуки, мкр. Южный, ул. Объездная, участок №«…»; указать, что решение суда является основанием для исключения записи о государственной регистрации №«…»от 28.07.2014 года из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Требования мотивированы тем, что в Администрацию города Ессентуки обратилась [СКРЫТО] Е.С. с заявлением о предоставлении земельного участка № «…» площадью «…»кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, под индивидуальное жилищное строительство.

В газете «Ессентукская панорама» от 22.05.2014 года № 20 (1147) Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки было размещено объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью «…»кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, уч. № «…».

С целью выявления граждан, желающих приобрести в аренду такой земельный участок «для индивидуального жилищного строительства» для включения или подготовки и проведения аукциона в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки в течение месяца с даты опубликования данного объявления принимал заявки от граждан с приложением копий документов, удостоверяющих личность.

24.06.2014 г. Администрацией города Ессентуки было принято Постановление №1573 «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Е.С. [СКРЫТО]».

На основании вышеуказанного постановления, между Комитетом и Е.С. [СКРЫТО] был заключен договор аренды земельного участка от 26.06.2014 года №586-з.

18.02.2016 года в Администрацию города Ессентуки поступило обращение Н.В. Мануйлова по вопросу законности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, извещение о предоставлении которых было опубликовано в газете «Ессентукская панорама» от 22.05.2014 г., без проведения аукциона и принятии мер по проведению аукционов по продаже права аренды данных земельных участков.

В ходе рассмотрения указанного обращения были обнаружены заявления граждан, в том числе Н.В. Мануйлова о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, которые, вследствие технической ошибки, при принятии решения о предоставлении земельных участков Администрацией города Ессентуки учтены не были.

На основании вышеизложенного, Администрацией города Ессентуки было издано постановление от 24.02.2016 г. № 212 «О прекращении действия постановления Администрации города Ессентуки от 24.06.2014 г. № 1573 «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Е.С. [СКРЫТО]», во исполнение которого на Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки возложена обязанность расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.06.2014 г. № 586-3, в том числе, в судебном порядке.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2016 года исковые требований удовлетворены.

Судом постановлено : Признать недействительным договор аренды №586-з от 26 июня 2014 года о предоставлении [СКРЫТО] Е.С. земельного участка с кадастровым номером «…», площадью «…»кв.м, по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, участок №«…», заключенный между администрацией города Ессентуки Ставропольского края и [СКРЫТО] Е.С.

Обязать [СКРЫТО] Е.С. передать земельный участок с кадастровым номером «…», площадью «…»кв.м, по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, участок №«…», муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки Ставропольского края.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации договора аренды №586-з от 26 июня 2014 года о предоставлении [СКРЫТО] Е.С. земельного участка с кадастровым номером «…», площадью «…»кв.м, по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, участок №«…», регистрационная запись «…» от 28 июля 2014 года.

Не согласившись с решением суда, [СКРЫТО] Е.С. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что [СКРЫТО] является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем судом был нарушены правила подсудности. Постановлением Администрации города Ессентуки №212 является незаконным и нарушает права ответчицы. Договор аренды земельного участка исполнен и зарегистрирован в установленном законом порядке. В материалах дела отсутствуют заявления Мануйлова Н.В. и других граждан о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель комитета по муниципальной собственности города Ессентуки считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции представитель Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

[СКРЫТО] Е.С. и ее представитель извещались о месте и времени апелляционного рассмотрения дела на 02 ноября 2016 года и на 23 ноября 2016 года, однако извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Таким образом, судебной коллегией были предприняты все необходимые меры к извещению указанных выше лиц о времени и месте судебного заседания.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] Е.С. обратилась в Администрацию г. Ессентуки с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью «…»кв.м по адресу: г.Ессентуки, мкр. Южный, ул. Объездная, участок №«…».

Информация о планируемом предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: г. Ессентуки, ул. Объездная, участок «…», площадью «…»кв.м, была опубликована в газете «Ессентукская панорама» №20 от 22 мая 2014 года (1147).

Постановлением Администрации города Ессентуки №1573 от 24.-06.2014 года [СКРЫТО] Е.С. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью «…»кв.м, по существующим границам землепользования под индивидуальное жилищное строительство по адресу: г. Ессентуки, мкр. Южный, ул. Объездная, участок №«…», кадастровый номер «…». Основание: объявление, опубликованное в газете «Ессентукская панорама» от 22.05.2014 года №20 (1147).

26 июня 2014 года между Администрацией города Ессентуки, в лице и.о. председателя Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки, и [СКРЫТО] Е.С. заключен договор аренды указанного земельного участка.

18 февраля 2016 года в Администрацию города Ессентуки поступило обращение Н.В.Мануйлова по вопросу законности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, извещение о предоставлении которых было опубликовано в газете «Ессентукская панорама» от 22.05.2014 года, без проведения аукциона и принятии мер по проведению аукционов по продаже права аренды данных земельных участков.

Как следует из искового заявления, в ходе рассмотрения указанного обращения были обнаружены заявления граждан, в том числе Н.В. Мануйлова о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, которые, вследствие технической ошибки, при принятии решения о предоставлении земельных участков Администрацией города Ессентуки учтены не были.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, в нарушение статей 11, 30 ЗК РФ торги (аукцион) в отношении права аренды спорного земельного участка по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, мкр. Южный, ул. Объездная, участок №«…», площадью «…»кв.м не проведены, в то время как при наличии двух и более заявок на один и тот же земельный участок предоставление такого участка может осуществляться исключительно по результатам торгов, вопросы проведения которых регулировались статьей 38 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Постановлением Администрации города Ессентуки №212 от 24 февраля 2016 года «О прекращении действия постановления Администрации города Ессентуки от 24.06.2014 г. № 1573 «О предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Е.С.[СКРЫТО]», прекращено действие постановления Администрации города Ессентуки №1573 от 24.06.2014 года, на Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки возложена обязанность расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.06.2014 г. № 586-3, в том числе, в судебном порядке.

Статья 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды и договора замены стороны в обязательстве) предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Поскольку при предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства порядок, установленный земельным законодательством, соблюден не был, суд обоснованно признал договор аренды №586-з от 26 июня 2014 года о предоставлении [СКРЫТО] Е.С. земельного участка с кадастровым номером «…», площадью «…»кв.м, по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, мкр. «Южный», ул. Объездная, участок №«…», заключенный между администрацией города Ессентуки Ставропольского края и [СКРЫТО] Е.С., недействительным, по основаниям, предусмотренным ст.168 Гражданского Кодекса РФ, применив при этом последствия недействительности сделки, предусмотренные ст.167 Гражданского Кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что были нарушены правила подсудности, в связи с тем, что [СКРЫТО] Е.С. является индивидуальным предпринимателем, отклоняются судебной коллегией, поскольку заявление по предоставление земельного участка подавалась ответчицей как физическим лицом для целей индивидуального жилищного строительства.

Доводы о незаконности Постановления Администрации города Ессентуки №212 от 24.02.2016г. признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку указанное постановление было принято в пределах компетенции указанного административного органа, в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным. Встречных исковых требований заявлено не было.

Доводы об отсутствии заявлений Манйлова Н.В. и других граждан, претендующих на спорный земельный участок, также подлежат отклонению, поскольку указанные заявления приобщены к возражениям на апелляционную жалобу и приняты судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств по делу.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда с изложением в решении соответствующих мотивов, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с позиций их относимости, допустимости и достоверности (ст. 67 ГПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи